清廷早期對臺灣採取「為防臺而治臺」的消極態度。 隨著國際環境的改變，歐洲勢力衝擊著益清帝國統治下的臺灣。 清政府同意讓臺灣開港通商。 亦因此發生外國人和本土人衝突。沈葆楨和劉銘傳對臺灣近代化有所建樹。