昨天，来自台湾各地的军公教人员，搭乘上千辆游览车，浩浩荡荡到台北举行示威游行，并在总统府前集结抗议。这是台湾首度发生军公教人员大规模示威，他们主要诉求是「反污名、要尊严、抗议蔡英文、霸凌军公教」！

造成台湾军公教人员离心离德的主因是，民进党长期以来为选举目的，所搞的分化手法，从当年不顾历史背景，猛攻军公教退休金优惠定存利率「十八趴」(18%)，到最近以年金改革为名，企图拉低军公教退休金的水平，以便和一般劳工较为接近。

蔡英文上任后，立即在总统府成立了「国家年金改革委员会」，由副总统陈建仁担任召集人，磨刀霍霍，逼使军公教人员终于走上街头。游行虽然暂时划下句点，这场斗争却还有很漫长的路要走！

●对年金改革制度不满的台湾军公教人员，昨天首度上街头示威游行，这在过去是罕见的现象，他们的主要诉求是什么？

军公教人员主要诉求是「反污名、要尊严、抗议蔡英文、霸凌军公教」。三四十前，台湾经济起飞，甚至成为「亚洲四小龙」，游资充沛，国民所得不断提高，当时，军公教这类职业，薪水低，没有致富途径，相对属于弱势，政府为保障其生活，起先制定了退休金优惠存款利率，18%，比起当时的一般定存利率高一些，目的是让军公教人员退休生活，能较有保障。

不料物换星移，几十年后，台湾经济一蹶不振，更遭逢低利率时代，于是18%的利率让人眼红，成为民进党政治人物批判对象，经过历任政府一再修正调整，这种高利率现在已经逐步画下句点。但也因为选举时的批判，导致军公教的退休金制度被污名化，搞得好像军公教人员都是不当得利阶级，都很贪婪的样子。却忽略制度的时代背景。

除了优惠利率，还有退休后的「所得替代率」问题。军公教分别有不同的退抚基金，工作时每月缴交基金，退休后可领终身俸，而台湾一般劳工的退休生活则依靠劳保退休金和国民年金。总的来说，现在军公教退休后每月可以领取的退休俸比一般劳工高很多，加上这两年，几个退抚基金面临入不敷出，未来会有破产危机，所以有一股声音，一直要拉低军公教人员退休金的水平。而且蔡英文政府已经成立国家年金改革委员会，要全面开刀。

所以军公教上街游行的主要诉求是「反污名、要尊严、抗议蔡英文、霸凌军公教」，因为这里面有太多时代背景和政经环境的因素，凭良心说，拿退休金来抹黑军公教人员，并不公平。

●蔡英文政府刚上任不久，却一定要推动这个具有历史背景，复杂又艰难的年金改革工作，主要的理由是什么？

蔡英文政府强调，年金制度为什么非改不可？主要是因为「财务不足、世代不均、以及职业别差距大」。

根据年金改革委员会的说法，目前台湾政府花在高龄社会安全支出，一年是五千多亿元，而用在儿童及家庭的社会安全支出只有五百多亿元，难怪大家不生小孩。但是，老人过得好吗？台湾最富有的前五分之一家庭里，只有5%是老人家户；台湾最穷的五分之一的家庭里，却有近五成是老人家户。

也就是说，尽管台湾政府每年花了五千多亿元在高龄者身上，但「老年贫穷」现象仍然非常严重；这是因为高龄支出里有三千多亿元都用在军公教退抚、公保、军保等军公教族群身上，分配非常不均。所以这次的年金改革，主要要砍军公教的退休金是很清楚的。

●游行示威团体的主张是什么呢？

发起大游行的「监督年金改革行动联盟」发言人吴斯怀强调，联盟支持年金改革，但要合理、合法、渐进。不能溯及既往，要有信赖保护原则。

信赖保护原则的意思是，当年军公教退抚制度建立，军公教人员依规定每月从薪水中提拨一定金额，缴交给退抚基金，政府则承诺未来退休后，按月拨付一定金额，照顾其退休生活，这是一个类似保险的承诺，基于信赖，整套制度才得以建立，甚至是几十年来社会稳定发展的基础。

现在突然翻脸，说政府付不了这么多了，这违反信赖保护原则，也违反「法不溯既往」的原则。示威团体的意思就是，他们都是按照政府所订的制度领取退休金，政府不能自己违背承诺，要改的话，应该从以后改，不能追溯到以前。

●台湾舆论对这件事有什么评价？

前监察委员周阳山投书媒体指出，当前台湾军公教的年度退休金预算总额是1472亿，约占政府总支出7.4%，并不是造成政府财政危机的根本原因。根本原因是税收不足。

他强调，目前台湾政府年度支出1.97兆元，但税课收入却只有1.44兆元，两者之间的差距竟高达5300亿元。这是多年来不断减免赋税的结果，也是造成当前财政困境的真正关键。他认为，如果要弥补这个漏洞，应该落实租税正义，才是解决问题的正途。

另外「国家年金改革委员会」召集人，副总统陈建仁也承认，台湾现行年金制度，受限于当年规划与修正时，没有预料到人口老化快速、经济发展迟滞、银行利率骤降、退抚基金投资报酬率偏低，因而造成基金收支失衡，甚至用光的危机迫在眉睫，他说，我们固然不能以今是论断昨非，但是检讨过去制度的不足，却有助于未来的成功。

大游行刚结束，牵涉到台湾稳定发展的年金改革正要起步，盼望这一步能跨得稳健，不要造成台湾内部更大的分裂。