《人民日报》2024年11月14日 
【人民时评】用法治更好守护市场公平
作者：魏哲哲
　　作为世界第二大经济体，我国拥有超大规模市场优势和内需潜力。我们有信心有能力在法治轨道上维护市场秩序，创造更加公平、更有活力的市场环境
　　餐饮、数字电视、蔬菜批发……不久前，最高人民法院公布了一批反垄断和反不正当竞争典型案例，涉及许多民生领域，引发社会关注。
　　民生领域的垄断和不正当竞争行为，往往涉及公共服务，社会影响面大，群众感受强烈。比如，某地群众安装壁挂锅炉后，在向县里主城区唯一的城镇民用管道天然气供气企业提出用气申请时，却被要求安装指定的壁挂锅炉，否则不予接入，群众只能拆除更换。这些民生刚需，替代选择有限，若不能及时遏制这种滥用市场支配地位的搭售行为，对群众生活的影响可想而知。
　　遏制垄断和不正当竞争，既是改善消费环境的需要，也是优化营商环境的必然。在公平竞争的市场环境中，企业各归其位、优胜劣汰，产品和服务品质有保障，人们敢消费、愿消费，就能激发市场活力，为企业创造更好的发展环境。以法治更好守护市场公平，切实保护经营主体的发展权益、消费主体的合法利益，才能形成更高水平的供需动态平衡。
　　近年来，从清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，到严格落实“全国一张清单”管理模式，再到《公平竞争审查条例》施行，我国公平竞争制度加速健全，市场环境进一步优化。
　　也要看到，与建设更高水平市场经济体制的要求相比，与人民群众的期待相比，反垄断和反不正当竞争任务依然艰巨、工作仍需加强。数据显示，近年来，涉垄断或不正当竞争的案件数量增长明显，行业覆盖面广，并且深度涉及民生和新经济领域。比如，“大数据杀熟”“暗刷流量”等新类型案件，就是随着平台经济兴起而出现的。
　　解决好这类问题，要强化法治化监管。对供水、燃气等重点领域市场垄断和不正当竞争案件，要加大惩处力度。对随着新业态新模式发展而出现的新问题，要加强研判，通过司法判决等方式明确权利责任和行为边界。
　　最高人民法院发布的反垄断和反不正当竞争典型案例中，一起案例认定“刷流量”行为构成不正当竞争，就有很强的指导性。某网络公司开发运营针对某短视频平台的系列服务产品，用于组织执行“涨粉”“刷流量”等任务。法院审理认定，这一行为破坏了短视频业态公平的市场竞争秩序，最终判决该公司和另一相关公司共同赔偿某短视频运营公司400万元。这样的判决，其意义不仅在于个案，还将对维护整个行业的市场秩序产生深远影响。
　　当前，我国正加快建设全国统一大市场，建设更高水平开放型经济新体制，公平竞争市场环境的营造，变得愈加重要。司法是保障和实现公平竞争法治化的关键一环，要进一步加大工作力度，明晰相关司法规则，有力彰显以法治守护市场公平的价值导向。
　　市场经济的本质是法治经济。党的二十届三中全会《决定》提出，“强化反垄断和反不正当竞争”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。作为世界第二大经济体，我国拥有超大规模市场优势和内需潜力。我们有信心有能力在法治轨道上维护市场秩序，创造更加公平、更有活力的市场环境。

《人民日报》2024年11月18日
【人民时评】国博文创带动千人就业的启示
作者：王珏
　　充分挖掘优秀文创产品的价值，要树立开阔的产业思维，把产品设计、加工和服务等环节统筹起来考虑，带动周边产品开发
　　从历史传承、文化传统中汲取营养，从当代审美、社会需要中寻找方向，持续探索文化经济化、经济文化化互促共进机制，期待更多文创产品浸润文化之美、走稳产业之路
　　观众清晨六七点钟就去排长队，上架两小时就卖出1700个……最近，国家博物馆一款以明孝端皇后凤冠为灵感设计的原创冰箱贴，引发抢购热潮，屡屡登上热搜。热烈的场面，展现了传统文化的独特魅力，显示出文创产业的巨大潜力。
　　“凤冠难求”，不仅是因为找到了一个适合进行现代转化的创意，也在于打造一款值得收藏的文化产品的用心。3层木质材质叠加制作的“凤冠”，从定制木板、配件组装、包装，到4道质检，层层精心把关。以手工贴上6颗珠子，挂上2个坠珠，加上两边可以“活动”的帽翅，不仅“让观众一眼看到精美文创凝聚的优秀传统文化”，也带来更多的探索乐趣。中式审美、贴近日常，匠心打造、品质保障，小小文创才能让人一眼难忘。
　　习近平总书记强调：“积极发展新型文化业态，把更多优质文化产品和服务送到群众身边。”中华优秀传统文化是一座富矿，随着时代发展，做好创造性转化、创新性发展，就能从中不断挖掘出新的时尚。近年来，从甘肃省博物馆“马踏飞燕”系列文创产品热销，到北京古代建筑博物馆天宫藻井冰箱贴成为“顶流”，从山东曹县马面裙等传统服饰不断掀起流行热潮，到福建泉州的“簪花围”装束吸引天南海北游客慕名而来……各具特色的文创产品，打开了融入当下生活的窗口，成为经济发展的亮点热点。
　　产品持续推陈出新，市场规模不断扩大，文创行业发展前景十分广阔。也要看到，单一的爆款产品不少，具有品牌效应的却不多，形成产业的更是屈指可数。挖掘文创资源，写好“人文经济学”这篇大文章，仍需付出多方面努力。
　　充分挖掘优秀文创产品的价值，要树立开阔的产业思维，把产品设计、加工和服务等环节统筹起来考虑，带动周边产品开发，更好满足消费者多元化、个性化需求。比如，凤冠冰箱贴走红以后，国家博物馆乘势而上开发了笔记本、化妆镜、徽章、毛绒玩具、钥匙扣、马面裙、咖啡等10余款凤冠系列产品，同系列文创销售总额突破1000万元，国博文创直接带动社会就业超千人。基于优良的创意，打造过硬的品质，提供优质的服务，文创产品就能赢得更广阔的市场、更长久的支持，产业化之路就会越走越宽。
　　更好发挥文创产品的带动作用，还要把它放到更宽的视野中来看，在产业融合发展中寻求更大空间。浙江南浔古镇打造通津桥纸雕灯、百间楼丝巾、“浔象元宝”盲盒系列等文创产品的同时，结合市场热点推出跟着文创游古镇等活动，带动了文旅消费升温。据统计，今年以来，南浔古镇各类文创产品销售总额突破300万元，已接待游客超1800万人次，同比增长63.71%。跳出“一亩三分地”思维，聚合更多资源，加快与科技、旅游等相融合，文化产业的创新活力会更持久，发展空间也会更大。
　　互动式的展陈展览、沉浸式的艺术舞台、创新性的国潮品牌……在创意的推动下，在科技的加持下，越来越多浸润传统文化元素的产品和服务融入现代生活，走进人们心里。从历史传承、文化传统中汲取营养，从当代审美、社会需要中寻找方向，持续探索文化经济化、经济文化化互促共进机制，期待更多文创产品浸润文化之美、走稳产业之路，更好丰富人们的生活，滋养人们的心灵。

《人民日报》2021年01月04日
【人民时评】时刻绷紧疫情防控责任之弦
作者：刘鑫焱

　　进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，提高二者政策措施的契合度

　　当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情防控形势依然严峻复杂。不久前召开的中央经济工作会议要求，疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。时刻绷紧疫情防控责任之弦，我们才能更好守护人民群众生命健康，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。

　　病毒突袭而至，疫情来势汹汹，给我国经济社会发展造成严重冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，抗击疫情斗争取得重大战略成果，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。目前，全国疫情防控总体形势良好，但是“外防输入、内防反弹”的压力仍然很大。特别是外防输入，不仅要防止人传人引发的疫情，还要防止物流带来的病毒。就此而言，必须紧跟防控形势的新发展、新变化，防范化解疫情冲击导致的各类衍生风险，坚定必胜信心，坚持底线思维，不断推动经济持续恢复和高质量发展。

　　疫情防控，重点在防，关键在控。社区防控和重点场所、重点环节防控不断查缺补漏，完善升级防的措施，才能精准、高效地实现防的目标。这需要各地各部门紧盯疫情防控形势新的变化，及时调整更新防的措施，切不可以老办法应对新问题。要进一步研究疫情传播的新问题、新路径，紧紧盯住科研新进展、新突破，充分整合到常态化预防中。从控的角度而言，对于零星、散发疫情，应全面开展流行病学调查，及时查找出风险点，堵住扩散蔓延可能，提高防控的精准度、有效性。同时也应当有力而有度地开展防控，提升疫情防控效果和水平。基于前期我国疫情防控成功经验，并结合流行病学调查关于病毒传播路径、传播规律的最新科研成果，我们完全有能力防住疫情、排除风险、堵住漏洞。

　　元旦和春节两节期间，更要做好疫情防控工作。一方面，现阶段的各项常态化防控措施仍然要坚持下去，在商超、餐饮单位、宾馆饭店、农贸市场、机场、火车站、长途客运站和影剧院等重点场所，严格落实戴口罩、测温验码、通风消毒、保持社交距离等措施，不能有丝毫懈怠，不能有任何侥幸；另一方面，每个人也要做好个人防护，减少人员聚集，注重个人卫生。只要形成防控合力，就能继续取得疫情防控的良好成效。

　　在确保疫情不出现规模性输入和反弹的前提下，防控措施应力求对经济发展、社会民生、百姓生活影响最小，努力实现相对低成本的有效疫情防控。在巩固前期疫情防控成果的基础上，进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，提高二者政策措施的契合度，我们就能为推动高质量发展营造良好环境。

《人民日报》2005年04月15日
【人民时评】被“听证”遗忘的化工安全
作者：郝洪

最近，关于圆明园防渗工程的听证会成为舆论热点，然而，另一些事关百姓生命安全的重大事项，却被“听证”遗忘了。

比如，在某沿江城市，有一家生产剧毒化工品丙烯腈的企业。据介绍，几滴丙烯腈流入长江，就足以导致沿江多个城市取水口污染而被迫关闭。但是，极少有市民了解这一点，更不知道一旦企业发生安全事故，他们将如何应对。

因为，没有人向他们“听证”过。

4月，像是危机四伏中的化工安全知识普及月。

人们刚刚从“3·29”特大液氯事故中领教了“液氯”的威力，4月12日，无锡一化工企业液氯泄漏再次强化了人们对这一有毒化学品的认识。而在此10多天内，在浙江温岭、建德，上海松江及江苏淮江高速公路上，连续发生多起涉及化学品的安全事故，媒体便都在苦口婆心地教人识别氯化铝、硫化氢等复杂的化学名词，教人如何面对安全事故危害，如何自我防护。

只是，以这样浸透血泪的事故为教材，以死里逃生的经历为提醒，实在过于残酷。

专业性强、危险性亦大的化工业是近几年风头强劲的产业之一，尤其是重化工业，投资巨、规模大、产业带动强，成为不少地区，特别是长江沿岸的招商引资重点。

要不要发展重化工业？答案是肯定的———无论是从地区产业升级，还是国家工业化发展进程来看，我们都绕不过大化工时代。

那么，我们该怎样安全度过这一时代？

关于化工行业科学、严密的管理制度以及相关法律、法规的完善，专业人士最有发言权。在人口稠密处设立有一定生态危害的化工企业群，周边居民也理该享有知情权。

问题是，在火车票、旅游景点门票涨价等方面听证会开得正红火的时候，没有人想到，化工立项之前，在安全方面，也应该经过听证程序。这至少有三个好处：尊重公民知情权；促进城市建立和完善配套安全措施；帮助公众树立安全防护意识。

公众有权了解他们与什么企业比邻而居。社会安全机制、安全意识的确立，正是建立在信息公开的基础上的，听证机制可以帮助公众打开一个全面了解可能立项的化工产业信息渠道，也能为决策者提供更多参考信息，充分听取包括环保、地质、气象方面专家和公众意见，将对公共安全的潜在危害降到最低。

中央一再强调，要通过各种形式广泛集纳民智，使决策真正建立在科学、民主的基础上，对同群众利益密切相关的重大事务举行公示、听证等制度。去年6月，国家制定的环境保护行政许可听证暂行办法也规定，对可能造成不良环境影响、直接涉及公众环境权利的项目规划，大到投资数十亿元的重点工程建设，小到居民楼下开餐馆都可举行听证会。

因此，不独是化工产业，凡涉及公众利益的产业项目，相关决策群体在“落子”之前，都应该经过听证机制的把关。

遗憾的是，在一些地方，产业发展被视为单纯的经济问题，跟着市场走就成了，市场指哪儿，政府就服务到哪儿。殊不知，保护社会公共安全也是需要计算在内的经济成本之一。一位国有化工物流企业负责人曾感慨，许多大型外资化工企业对物流公司的安全检测标准，比国家标准还要严格。为什么？因为他们赌不起，哪怕是一个小小的安全事故，都可能让他们赔得倾家荡产。

更何况，如果忽略了公众安全，还何谈落实以人为本的科学发展观呢？

《人民日报》2005年04月14日
【人民时评】“圆明园防渗”的象征意义
作者：陈家兴

承载着一段悲怆耻辱的历史，圆明园是我们这个民族挥之不去的心中之痛。那“残山剩水”中蕴藏的象征意义，超过了任何墨书纸写的典籍文献。这就是今天我们难以释怀的情结：一个如此重要的文化遗产，为什么要到如此地步才有这样的关注和讨论？

事情发展到今天，圆明园工程已有了某种象征意义。在这件个案中，集中了我们这个时代经常面对的各种主题：公众知情权、科学民主决策、生态保护、文物保护，涉及体制、法制、社会等各种问题。从专家与公众的诸多陈述中，我们似可以得出这样的看法：圆明园环境整治工程作为一个重大决策事项，从管理和决策权的归属，到决策所必须履行的程序，再到决策实施的监督等等，都有深入思考的必要。

作为国家重点文物保护单位，圆明园理应得到国家级的管理和保护。日常管理和维护是一回事，重大事项决策是另一回事。像“防渗工程”这样的重大事项，圆明园管理处及其上一级政府不能直接做出决策。这个决策权应该归属国家文物、环保等有关部门，上报的决策方案应当十分清楚细致，不能语焉不详。对“防渗工程”，国家文物、环保等部门此前并不知晓，就说明了这一点。在一些地方，长期以来，文物的归属管理问题一直是一种条块交叉状态。文物部门负责业务指导，地方政府掌管文物保护单位的人权和财权，对其实施直管。这种管理格局常常会出现一些矛盾，甚至会出现决策的错位。看来，这个问题需要很好解决。

圆明园不是一般的遗址，更不是通常意义上的公园。有关重大事项的决策，影响大，专业性强，涉及文物、环保、生态、园林、水利等多个学科领域。为确保决策的科学化、民主化，有关人士似应当认真履行这样几个方面的程序：圆明园首先是文物，这就要严格依据《文物法》，有关决策要经过文物部门的同意或会签；圆明园的整体环境生态，应受到有关环境方面法律法规的保护，进行环境影响评价；“防渗工程”的专业性、技术性较强，应广泛进行专家论证、技术咨询、决策评估；圆明园世所瞩目，体现公共利益，应及时进行公示、听证。“防渗工程”从披露后引起社会的广泛关注到听证会上的热烈反应，人们从中看到，它的决策与实施没有很好地履行这些程序。重大事项决策的程序缺失，决策就不可能真正做到科学、民主。

“防渗工程”动工日久，但直到几近完工才被一位专家“偶然发现”。这不仅反映出决策信息的不够透明，也反映出监督缺位。如果文物、环保部门发现得早，圆明园湖底就不会在被挖得底朝天后，才被叫停。在现代社会，一个有效的监督机制，虽然不能保证所有单位和部门的决策不出现失误，不会为了私利而干出一些错误甚至违法的事情，但可以及时发现和纠正，使之消弭在萌芽状态。监督缺位，往往会导致错误的行为得不到及时遏止。

尽管4月13日的听证会来得有些晚，也不论最终结果怎样，但听证这种形式，毕竟让更多的相关利益群体通过一个开放的平台直抒胸臆，也让更多的公众能由此看清、因此思考圆明园工程的象征意义。希望能通过这样的个案反思各种缺失，更好地前行，真如听证会上一位专家所言：“这是一个新的开始”。