自从520蔡英文就任总统之后，两岸关系可以说逐渐进入冷冻期，各种联系管道几乎都已中断。但这几天，台湾方面突然向大陆喊话，要求大陆对台湾释出善意，展开协商，让台湾得以参加即将在蒙特娄举行的第39届国际民航组织大会。台湾的理由是什么呢？

根据台湾总统府的说明是，参加国际民航组织是本于对国际航空飞航安全的关切与责任，尤其台湾每年有五千八百万人次旅客的航空运送，与超过一百五十万航次的航管服务，所以参与相关组织「非常必要」。台湾民航局已经向国际民航组织表达意愿，希望能够继上次出席大会后，再度参加会议。

●如果台湾上次已经参加过国际民航组织的大会，为什么这次会担心无法参加？而希望大陆「释出善意，展开协商」呢？

国际民航组织大会每三年召开一次，三年前，2013年，国际民航组织主席致函当时的马英九政府，邀请台湾以「主席贵宾」的资格参加会议，主要是因为马英九靠着「九二共识，一中各表」的主张，赢得大陆信任，两岸关系呈现1949年两岸分裂以来最好的状态，因此，当台湾提出希望参与国际组织，大陆第一个就先协助台湾，连续多年出席在日内瓦举行的世界卫生组织的年会；第二个就是国际民航组织。

可是，蔡英文上任之后，把「九二共识，一中各表」扔进垃圾桶，结果523的日内瓦世界卫生组织年会，虽然台湾仍得以出席，但邀请函显然是在马英九任内就已经发出了。现在蔡英文已经上任两个多月，九二共识丝毫没有转圜迹象，蔡政府不免担心，出席国际民航组织大会，会不会成为明日黄花？所以敲锣打鼓，希望大陆释出善意，展开协商。

此外，台湾媒体分析，民进党政府可能心里有数，参加今年的国际民航组织大会，应该是没戏了，因此抢先放话，到时候真的被拒绝，就把责任推给大陆，有打预防针的味道。

●台湾既然公开表达了，希望大陆方面释出善意，展开协商。大陆方面是什么态度呢？

大陆国台办发言人马晓光公开回应说，台湾新执政当局至今还没有承认「九二共识」，未认同其核心意涵，导致两岸联系沟通机制停摆，责任全在台湾一方。他说，只有确认「体现一个中国原则」的政治基础，两岸制度化交往才能得以延续，两岸也才可能就台湾参与国际组织活动问题，进行协商，大陆方面的态度可以说非常明确。加上现任国际民航组织秘书长柳芳是中国大陆籍，台湾媒体分析认为，今年九月二十七日的世界民航组织大会，台湾应该没有机会参与了。

●台湾舆论界怎么看待这件事呢？

台湾有学者投书媒体指出，蔡英文政府执政后，仅有西半边的思考，总以为只要获得美国、日本的支持，就可以打开台湾的国际空间，不肯接受九二共识，导致今年五月台湾参加世界卫生大会凭添不少波折，现在更几乎寸步难行。

无独有偶，预订八月举行的台北和上海的双城论坛，到现在举行的时间与上海与会人员仍因对岸没消息而卡住；再加上台湾在肯亚的五名诈骗犯被肯亚法庭突袭宣判，两岸再度上演抢人战，两岸关系仍处于冰河期，似乎很难如蔡英文政府所期待的，让大陆对台湾人民释出善意。

学者建议蔡英文，应虚心检讨偏向美日的西半边思维，重新评估过去马政府接受九二共识的东半部思维，积极化解两岸对立，为台湾争取最大的战略利益。如果只是空话要求对岸释出善意，目前两岸关系的僵局恐怕难以解决。