为了取得作战的全胜，邓华同时向各军下达了战役指示，内容如下：

此次战役，我军集中九个师的绝对优势兵力，以层层切断、分割围歼横城及其以北地区的敌军四个团（含美军一个团，伪军一个师）。根据客观情况，我们是完全有把握取得全胜的。关键在于六十六军主力迅速进至横城以南断敌退路和四十二军主力将伪八师向横城逃窜的退路截断，及四十军和一九八师也应该以勇猛动作从正面侧面同时各个分割歼灭敌人，以求得速战速决，连续扩大攻势。为此，在战役上要特别注意以下几点：

(1)除四十二军情况较熟悉外，其他各军都是刚刚赶到，对地形、敌情均不明了，对作战是有直接影响的。各部必须抓紧时间，迅速查明当面敌人分布、火力配备及工事建设情况，选好当前攻击目标及向纵深穿插道路与调整自己的兵力、火力等，以便战斗发起后能更顺利发展。

(2)不论在战役上战术上，都应该将敌人分割，集中优势兵力迅速各个歼灭敌人。组织向敌人攻击时，必须选择在敌人的侧后或接合部。担任迂回各部应不顾沿途敌军阻击，以少数兵力、火力驱逐或监视之，主力迅速向预定目标猛攻，才能截住敌人。

(3)必须特别注意各种火器的组织使用，绝对争取局部的和短促火力优势，掩护我方步兵攻击。一般的从正面攻击的部队，必须将“军的野榴炮”参战配合。迂回部队也应该设法携带山炮、及很好的组织团炮兵火力直接支援步兵。

(4)要有充分的白天作战的准备，估计一个晚上不能解决战斗。必要的情况下，白天必须作战，与敌人交错混战下，敌机也不容易辨识，才能迅速彻底歼灭敌人。

(5)现在敌人已注意对制高点山头的攻夺，我方各攻击部队，抢占制高点后，以少数兵力控制并迅速构筑简单工事，随时准备打击敌人的反扑。

(6)各部应组织精干小部队，插入敌人阵地后方，专门打敌人炮兵阵地，以侦察队深入敌后破交袭敌。

各军据此指示精神，在到达集结位置后，进行5至17小时的准备其中第42军进行了近40小时。