แรงงานต่างชาติผิดกฎหมายขับรถชนคนตายไม่มีเงินชดใช้ ใครรับผิดชอบ? ส.ท. ขอให้กองทุนคุ้มครองการทำงานจ่ายแทน กระทรวงแรงงานชี้ เป็นไปตามกฎหมายแพ่งและให้นายจ้างใหม่ร่วมรับผิดชอบ

          แรงงานต่างชาติผิดกฎหมายเพิ่มจำนวนมากขึ้นทุกวัน และก่อคดีสร้างปัญหาแก่สังคมและส่วนบุคคลไปทั่ว แต่ไม่มีปัญญาชดใช้ความเสียหาย อย่างเช่น ขับรถชนคนบาดเจ็บหรือตาย ซึ่งเกิดขึ้นที่ไทจงหลายคดี ผู้เสียหายและญาติไม่สามารถเรียกร้องค่าเสียได้ เนื่องจากเป็นแรงงานต่างชาติผิดกฎหมาย ไม่มีปัญญาจะชดใช้ค่าเสียหาย เรื่องนี้ มีสมาชิกสภาเทศบาล นครไทจงเรียกร้องให้กองทุนคุ้มครองการทำงานของแรงงานท้องถิ่นเป็นผู้จ่าย แต่กระทรวงแรงงานยืนยันว่า เป็นเงินคนละวัตถุประสงค์ ไม่สามารถจ่ายได้ ควรให้เป็นไปตามกฎหมายแพ่งคือฟ้องร้องต่อศาลและนายจ้างผิดกฎหมายต้องร่วมรับผิดชอบ

เมื่อต้นเดือนมิถุนายน 2565 แรงงานเวียดนามผิดกฎหมาย 6 คน ขับรถเก๋งฝ่าไฟแดงชนว่าที่เจ้าสาวชาวไต้หวันที่ขี่รถมอเตอร์หลังเลิกงาน จนสลบ 172 วัน แต่มีเงินชดใช้แค่ 50,000 เหรียญไต้หวันเท่านั้น (ภาพจาก chinatimes.com)

          กรณีที่มีแรงงานต่างชาติผิดกฎหมาย โดยเฉพาะแรงงานเวียดนาม ขับรถชนคนบาดเจ็บและเสียชีวิตแล้วหนีหลายคดี แม้จะจับคนชนได้ในภายหลังและดำเนินคดี แต่ผู้เสียหายหรือญาติพี่น้องไม่สามารถเรียกร้องค่าเสียหายจากคนชนได้ เนื่องจากแรงงานต่างชาติเหล่านี้ไม่มีเงินจ่าย ตัวอย่างที่เกิดขึ้นในเขตหลงจิ่งในนครไทจงเมื่อต้นเดือนมิถุนายน 2565 แรงงานเวียดนามผิดกฎหมายกลุ่มหนึ่งจำนวน 6 คนเพื่อความสะดวกในการไปทำงาน ขอใช้ชื่อของหญิงเวียดนามคนบ้านเดียวกันซื้อรถตู้มือสองมาขับ แต่ฝ่าไฟแดงชนสาวไต้หวันอายุ 27 ปีที่ขี่มอเตอร์ไซค์ตามกฎจราจรได้รับบาดเจ็บสาหัส ไม่หยุดรถให้ความช่วยเหลือ แถมยังเหยียบคันเร่งหนีจากที่เกิดเหตุ  ต่อมาตำรวจจับกุมตัวแรงงานเวียดนามผิดกฎหมายกลุ่มนี้ขณะนั่งแท็กซี่หนีได้ส่งดำเนินคดี ขณะถูกจับเป็นผู้ป่วยยืนยันโควิด-19 ทั้งหมด ตำรวจสอบปากคำต้องใช้มาตรการป้องกันหลายชั้น ส่วนสาวไต้หวันที่ถูกชนทำงานเป็นนางพยาบาลเตรียมเข้าพิธีวิวาห์กับแฟนหนุ่มในอีกไม่กี่วัน แต่โชคร้ายถูกชนได้รับบาดเจ็บสาหัสที่ใบหน้า ศีรษะ กระดูกตามร่างกายหักหลายที่ แม้แพทย์จะกู้ชีวิตได้อย่างปาฏิหาริย์ หลังนอนหมดสติในนอนห้อง ICU นาน 4 เดือน กระดูกใบหน้าหักเสียโฉมและขาหักต้องพิการไปตลอดชีวิต สำหรับแรงงานเวียดนามผิดกฎหมายกลุ่มนี้แม้จะถูกศาลตัดสินจำคุก 1.6 ปี แต่ไม่เงินชดใช้แก่ผู้เสียหาย อีกราย 2 แรงงานเวียดนามผิดกฎหมายแถมยังเป็นนักโทษหนีคดีที่ศาลออกหมายจับ ยืมรถตู้ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่คนบ้านเดียวกันมาขับโดยไม่มีใบขับขี่และฝ่าไฟแดงชนหนุ่มไต้หวัน ซึ่งเป็นนักศึกษาในมหาวิทยาลัยพลศึกษาและเป็นนักเบสบอลทีมมหาวิทยาลัยจนได้รับบาดเจ็บสาหัสแล้วหนีจากที่เกิดเหตุ ต่อมาถูกตำรวจจับกุมตัวได้ สำหรับนักศึกษาหนุ่มที่โชคร้ายถูกชนจนสลบ แม้แพทย์จะกู้ชีวิตและรักษาหาย แต่ต้องพิการไม่สามารถกลับคืนสู่สนามเบสบอลได้ตลอดไป

ภาพนางสาวเฉิน ก่อนเกิดเหตุถูกแรงงานเวียดนามชนจนหมดสติ

          ต่อปัญหาแรงงานเวียดนามผิดกฎหมายขับรถโดยไม่มีใบขับขี่ ฝ่าไฟแดงและชนแล้วหนีดังกล่าว เป็นเพียงส่วนหนึ่งของคดีที่เกิดขึ้น คนถูกชนต้องสูญเสียสุขภาพและอนาคต แต่ไม่มีค่าชดใช้ใด ๆ จากผู้กระทำผิด เนื่องจากแรงงานผิดกฎหมายเหล่านี้ ไม่มีเงินจ่าย นายจ้างเก่าและบริษัทจัดหางานเดิมหมดความรับผิดชอบเพราะหลบหนีและเข้าแจ้งความต่อกระทรวงแรงงานพ้นภาระหน้าที่ไปแล้ว ใครจะรับผิดชอบ กำลังเป็นประเด็นที่ชาวไต้หวันจำนวนมากตั้งคำถามต่อหน่วยงานรัฐ โดยเฉพาะกระทรวงแรงงาน

น.ส. เฉิน อายุ 28 ปี ว่าที่เจ้าสาวขี่มอเตอร์ไซค์กลับบ้านหลังเลิกงาน ถูกแรงงานเวียดนามผิดกฎหมายขับรถตู้ฝ่าไฟแดงชนอาการโคม่า หมดสติ 172 วัน ฟื้นอย่างปาฏิหาริย์ ขณะทำกายภาพบำบัด (ภาพจาก Chinatimes.com)

          เรื่องนี้ สมาชิกสภาเทศบาลนครไทจง กล่าววิพากษ์วิจารณ์ว่า ยอดจำนวนแรงงานต่างชาติผิดกฎหมายที่ยังไม่ถูกตรวจพบสูงขึ้นต่อเนื่อง มากกว่า 88,000 คนแล้ว กระทรวงแรงงานได้แต่อนุมัติให้นายจ้างนำเข้า แต่ไม่มีมาตรการรองรับและป้องกันการหลบหนีที่ได้ผล การหลบหนีของแรงงานต่างชาติซึ่งกลายเป็นแรงงานผิดกฎหมาย กลายเป็นปัญหาระดับชาติที่จะส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติไปเสียแล้ว และเงินที่นายจ้างต้องจ่ายเข้ากองทุนคุ้มครองการทำงานของแรงงานท้องถิ่น เมื่อมีการนำเข้าแรงงานและเป็นการจ่าย 2,000-3,000 เหรียญต่อเดือนต่อคน แต่ละปีสูงถึง 24,000 ล้านเหรียญไต้หวัน ไม่ได้นำมาเยียวยาแรงงานท้องถิ่นที่เดือดร้อน เงินก้อนนี้ ถูกนำไปใช้ประโยชน์อะไร? อย่างไร?

น.ส. เฉิน อายุ 28 ปี ว่าที่เจ้าสาวขี่มอเตอร์ไซค์ถูกแรงงานเวียดนามผิดกฎหมายขับรถตู้ฝ่าไฟแดงชนอาการโคม่า หมดสติ 172 วัน ฟื้นอย่างปาฏิหาริย์ ขณะทำกายภาพบำบัด (ภาพจาก Chinatimes.com)

          กรมพัฒนากำลังแรงงาน หน่วยงานที่รับผิดชอบอนุมัติการนำเข้าและบริหารแรงงานต่างชาติ สังกัดกระทรวงแรงงานกล่าวว่า ตามกฎหมายแพ่ง เมื่อผู้เสียหายถูกรถชน สามารถเรียกร้องค่าเสียหาย ค่ารักษาพยาบาล ค่าทำศพและค่าอุปการะเลี้ยงดูตามกฎหมายได้ กรณีของแรงงานต่างชาติผิดกฎหมาย นอกจากตัวแรงงานต่างชาติผิดกฎหมายแล้ว นายจ้างที่ว่าจ้าง โดยเฉพาะตัวแรงงานขณะเกิดเหตุกำลังปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากนายจ้างที่ว่าจ้างโดยผิดกฎหมาย ต้องร่วมรับผิดชอบด้วย ผู้เสียหายหรือทายาทสามารถเรียกร้องค่าเสียหายจากนายจ้างของแรงงานผิดกฎหมายดังกล่าวได้ แต่คำตอบของกรมพัฒนากำลังแรงงานค่อนข้างจะไร้ความหมาย เพราะจากกรณีที่เกิดขึ้น แรงงานผิดกฎหมายส่วนใหญ่ไม่มีนายจ้างที่แน่นอน ไม่ได้เกิดจากการปฏิบัติหน้าที่ตามที่นายจ้างใหม่มอบหมาย และไม่รู้ด้วยซ้ำว่าเป็นนายจ้างรายใด เพราะทำงานรับจ้างเลื่อนลอย โอกาสที่จะเรียกร้องค่าเสียหายจากนายจ้างใหม่จึงน้อยมาก

น.ส. เฉิน อายุ 28 ปี ว่าที่เจ้าสาวขี่มอเตอร์ไซค์ถูกแรงงานเวียดนามผิดกฎหมายขับรถตู้ฝ่าไฟแดงชนอาการโคม่า หมดสติ 172 วัน ฟื้นอย่างปาฏิหาริย์ ขณะทำกายภาพบำบัด (ภาพจาก Chinatimes.com)

          กรมพัฒนากำลังแรงงานกล่าวอีกว่า ตามกฎหมายของไต้หวัน รถยนต์หรือมอเตอร์ไซค์ทุกคันต้องซื้อประกันภัยภาคบังคับใน วงเงินประกัน 2 ล้านเหรียญไต้หวัน สามารถเคลมเงินประกันจากบริษัทประกันภัยได้ กรณีที่ไม่ได้ซื้อหรือประกันหมดอายุไม่ได้ต่อ สามารถขอรับความช่วยเหลือต่อสมาคมคุ้มครองผู้เสียหาย นอกจากเงินประกันแล้ว ยังช่วยในเรื่องการฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง นอกจากนี้ เจ้าของรถในทะเบียนรถหรือผู้ให้ยืมรถไปใช้ ก็ต้องรับผิดชอบต่อความเสียหายที่เกิดขึ้น

หลังฝ่าไฟแดงชนคนบาดเจ็บ 6 แรงงานเวียดนามทิ้งรถเก๋งวิ่งหนี (วงกลมสีแดง) ต่อมาถูกจับทั้งหมด อ้างว่ากลัวตำรวจจับเนื่องจากมีฐานะเป็นแรงงานผิดกฎหมาย (ภาพจาก ettoday.net)

          ส่วนกองทุนคุ้มครองการทำงานของแรงงานท้องถิ่น กรมพัฒนากำลังแรงงานกล่าวว่า เป็นเงินที่นายจ้างผู้ได้รับอนุญาตนำเข้าแรงงานต่างชาติอย่างถูกกฎหมายเป็นผู้จ่าย เพื่อใช้เป็นกองทุนช่วยเหลือแรงงานท้องถิ่นเสริมทักษะหรือฝึกอบรมอาชีพ ซึ่งอาจได้รับผลกระทบจากการนำเข้าแรงงานต่างชาติ ทำให้ว่างงานหรือมีความเสี่ยงที่จะว่างงาน เป็นการยกระดับทักษะและสวัสดิการของแรงงานให้สูงขึ้น ลดผลกระทบจากนโยบายการนำเข้าแรงงานต่างชาติของรัฐบาล รวมถึงเป็นงบประมาณในการบริหารแรงงานต่างชาติและสนับสนุนให้แรงงานต่างชาติที่ถูกกฎหมายมีกิจกรรมนันทนาการผ่อนคลายจากการทำงาน ฯลฯ การใช้จ่ายงบประมาณของกองทุนฯ มีคณะกรรมการกำกับดูแลและตรวจสอบตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด ไม่สามารถนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ตามที่มีการเสนอ

2 ใน 6 แรงงานเวียดนามผิดกฎหมายที่ก่อเหตุขับรถฝ่าไฟแดงชนคนบาดเจ็บสาหัสสลบ 172 วัน มีเงินชดใช้ 50,000 เหรียญ (ภาพจาก news.ebc.net.tw) 

          คำตอบของกระทรวงแรงงานในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกองทุนคุ้มครองการทำงานของแรงงานท้องถิ่น นอกจากมีกฎหมายควบคุมแล้ว ความคิดเห็นส่วนตัวก็เห็นด้วย เพราะเงินจากกองทุนฯ ดังกล่าว นอกจากส่งเสริมแรงงานท้องถิ่นที่อาจได้รับผลกระทบจากนโยบายการนำเข้าแรงงานต่างชาติเข้ารับการอบรมเสริมทักษะหรือฝึกอาชีพแล้ว ยังนำไปใช้ในกิจการของแรงงานต่างชาติด้วย อย่างเช่น ให้หน่วยงานที่ไม่แสวงหาผลกำไรเข้าประมูลรับผิดชอบศูนย์คุ้มครองแรงงานต่างชาติประจำท่าอากาศยาน ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จและสายด่วนคุ้มครองแรงงาน 1955 รวมถึงสนับสนุนงบประมาณให้กองแรงงานท้องที่จัดกิจกรรมนันทนาการสำหรับแรงงานต่างชาติ ฯลฯ เป็นเงินที่นายจ้างถูกกฎหมายต้องจ่ายเข้ากองทุน หากนำไปใช้เป็นเงินชดใช้จากการกระทำหรือคดีที่แรงงานผิดกฎหมายก่อขึ้น มันดูจะไม่ถูกต้องและเที่ยงธรรม และยังจะเป็นการส่งเสริมให้แรงงานผิดกฎหมายเหิมเกริมมากขึ้น ไม่ทราบว่า เพื่อนแรงงานไทยเห็นด้วยหรือไม่?

2 แรงงานเวียดนามผิดกฎหมายและเป็นนักโทษหนีคดี ยืมรถตู้ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่คนบ้านเดียวกันมาขับและฝ่าไฟแดงที่ไทจง ชนหนุ่มนักศึกษามหาวิทยาลัยพลศึกษาและเป็นนักเบสบอลทีมมหาวิทยาลัยจนได้รับบาดเจ็บสาหัสแล้วหนีจากที่เกิดเหตุ