秦末战乱，楚汉相争，天下十室九空，百姓衣不蔽体，食不果腹。
汉高祖刘邦建立汉朝时，连皇帝的马车都配不齐四匹同色的马，将相出行，甚至只能坐牛车。

正是在这样的废墟上，文帝与景帝，开始了他们的治国实验。