文/熊丙奇

甘肃天水市甘谷县融媒体中心官方微博消息，甘谷县联合工作组7月29日通报，7月24日16时许，李某某、樊某某、王某、梁某某、余某某（女）、王某（女）等6人，在甘谷县一高速公路涵洞内，因琐事对受害人魏某某（女）进行殴打致轻微伤，并拍摄视频网上传播，造成恶劣社会影响。26日，县公安局依法对李某某等6人处以行政拘留，由于该6人均系未成年人，根据法律规定不予执行，责令其监护人严加管教。

《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。已满十四周岁不满十六周岁违反治安管理的，以及已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的，应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。所以，这6人虽然应依法处以行政拘留，但不执行，是符合法律规定的。但是，对于这一处罚，不少网友认为，这相当于“零处罚”，殴打他人造成伤害，却一点事也没有，这会纵容施暴者的嚣张气焰，不利于治理这类针对未成年人的暴力伤害行为。

对未成年人的暴力伤害行为，要加大治理力度，必须认清暴力伤害行为对未成年人身心健康成长产生的严重影响，不能只根据伤害结果追究法律责任，而应该进一步立法明确其虐待性质，按虐待罪追究法律责任。与此同时，对于依法不追究刑责、执行行政拘留的未成年人，也应该有强制性的矫正措施。

按照我国《刑法》，故意伤害罪是根据殴打造成的伤害后果，是轻微伤、轻伤还是重伤，来判定施暴者应该承担的法律责任的。而暴力与冷暴力行为对未成年人造成的身心伤害，远不止身体伤害，更严重的是精神伤害、心理阴影。如打耳光，扯头发，甚至逼迫吃屎喝尿之类的行为，若进行验伤的话，可能连轻微伤也没有，因此，也就不会被追究法律责任。可是，这些行为对未成年的人格侮辱是很严重的，甚至可能会摧毁未成年人的精神世界。

这也是每次殴打未成年人的视频曝光后，群情激愤，可处罚力度却低于公众预期，舆论普遍对处罚不满的原因。显然，要保护未成年人健康成长，必须考虑暴力行为对未成年人造成的精神伤害。2012年一起幼儿园教师虐童案，引起全社会关注，但如何追究涉事教师的法律责任，陷入困境，因为虐待罪是针对家庭成员的虐待行为。2016年，《刑法修正案(九)》增设了虐待被监护、看护人罪，《刑法》第二百六十条之一规定，虐待被监护、看护人罪是指对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人，虐待被监护、看护的人，情节恶劣的行为。有必要借鉴这一做法，把成年人、未成年人控制、围殴未成年人，作为虐待对待。

我国从2017年，就提出修订《治安管理处罚法》，拟将行政拘留执行年龄从十六周岁降低至十四周岁。即取消“已满十四周岁不满十六周岁未成年人不执行行政拘留处罚”的限制性规定，并将“初次违反治安管理不执行行政拘留处罚”的年龄范围修改为“已满十四周岁不满十八周岁”。这得到不少舆论支持，但还没有得到立法通过。其争议在于，有人认为降低执行行政拘留年龄限制，并不利于对这些未成年人的矫正，还是应该通过教育让他们改变不良行为，走上正道。

那么，如何教育才能既不使其受到伤害，又能矫正其不良行为？如果责令其监护人严加管教，可监护人没有尽到监护义务，怎么办?更严重的问题是，由于没有什么处罚措施，违法犯错的未成年人不但很难认识到自己的错误，还会产生“就是打了你，又能怎么样?”的错误认知。

有的未成年人在霸凌、暴力殴打其他未成年人时，还录下视频上传“显摆”，这说明他们根本没有意识到，这是涉嫌违法犯罪的行为。仅仅责令家长严加管教，这恐怕不利于对他们进行遵纪守法的法制教育。因此，就是依法不执行对涉嫌违法的未成年人的行政拘留，也必须有其他惩戒教育、矫正措施，如应根据其行为，由法院审理判决进行200-300小时的社区劳动进行社区矫正，这种矫正不是给他们贴标签，而是让他们明白一个基本道理：犯错就必须承担责任，接受处罚，要有这一基本的规则意识。（作者是知名教育学者）

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来源 | 羊城晚报·羊城派

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