Ooit bouwden gemeenten weilanden vol met steen en asfalt. Het waterschap van hoogheemraad Els Otterman is als een van de eerste daar wat van gaan vinden. Daarom wordt in Utrecht nu de oplossing voor de forse woningbouwopgave als eerste in bebouwd gebied gezocht, in plaats van landelijk gebied. We spreken Els en de Utrechtse gedeputeerde Huib van Essen over de veranderende rol van het waterschap en de provincie.