Los gobiernos subnacionales tienen la función de proveer a la población los servicios públicos como transportes, salud, educación e incluso seguridad ciudadana. Una de las razones por la que la descentralización no viene funcionando orgánicamente es la superposición de funciones entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales. Al no determinarse claramente las responsabilidades en estos niveles de gobierno surge la confusión y el desorden.