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馃枌Informe calidad del aire馃樂
Respirar aire limpio y sin riesgos para la salud es un derecho humano. Est谩 sobradamente demostrado que la contaminaci贸n atmosf茅rica causa da帽os a la salud de las personas y al medio ambiente. Se trata de un problema con una importante vertiente local, pero tambi茅n de magnitud planetaria, ya que los contaminantes pueden viajar largas distancias.
En el marco del Pacto Verde Europeo, el Plan de Acci贸n 芦Hacia una Contaminaci贸n Cero禄 de la Comisi贸n Europea persigue reducir para 2030 el n煤mero de muertes prematuras atribuibles a la contaminaci贸n del aire en un m铆nimo de un 55 por ciento, en relaci贸n con las de 2005, centr谩ndose en las part铆culas PM2,5. Con este objetivo, la Uni贸n Europea ha adoptado la nueva Directiva (UE) 2024/2881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2024, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atm贸sfera m谩s limpia en Europa, pendiente de trasposici贸n por los Estados miembros.
En este contexto, el presente informe pretende dibujar una imagen amplia y fiel de la situaci贸n de la calidad del aire en nuestro pa铆s durante el a帽o 2024, en relaci贸n con la protecci贸n de la salud y de la vegetaci贸n, a partir de la nueva legislaci贸n europea y de las directrices sanitarias de la OMS. La poblaci贸n estudiada es de 48,6 millones de personas, y representa toda la empadronada a 1 de enero de 2024 en el Estado espa帽ol.
Para la elaboraci贸n de este informe se han recopilado los datos oficiales de 790 estaciones de medici贸n repartidas por todo el Estado, titularidad de las Comunidades y Ciudades Aut贸nomas, de los Ayuntamientos que disponen de red de medici贸n propia, del Ministerio para la Transici贸n Ecol贸gica y el Reto Demogr谩fico (MITECO), de algunas autoridades portuarias del Estado y de los principales aeropuertos gestionados por AENA.
Principales contaminantes y sus efectos sobre la salud
La evidencia cient铆fica muestra que la contaminaci贸n del aire es responsable de una carga significativa de muertes y hospitalizaciones, y tambi茅n es causa y exacerbaci贸n de numerosas enfermedades. El impacto de la contaminaci贸n en la salud a nivel global o regional se ha evaluado principalmente a partir de la morbilidad y mortaidad prematura, teniendo en cuenta tanto efectos a corto como a largo plazo.
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) calcula que por este motivo fallecieron en 2022 en Europa hasta cuatrocientas mil personas, siendo la primera causa ambiental de muerte prematura en la Uni贸n Europea. En a帽o citado, seg煤n la misma fuente en el Estado espa帽ol se produjeron hasta treinta mil muertes atribuibles a la contaminaci贸n atmosf茅rica, habiendo repuntado respecto a los dos a帽os de la COVID-19 por el cese de las medidas de restricci贸n de la movilidad social adoptadas en 2020 y 2021.
Muertes atribuibles a la contaminaci贸n en Espa帽a
En Espa帽a la contaminaci贸n del aire sigue siendo un motivo de preocupaci贸n y contin煤a impactando seriamente en la calidad de vida de la ciudadan铆a. El problema es mayor en las grandes 谩reas urbanas, donde reside el mayor porcentaje de poblaci贸n. Los episodios de contaminaci贸n del aire provocaron entre 2000 y 2009 una media de 10.000 muertes prematuras, cada a帽o, atribuibles a la exposici贸n aguda a material particulado, di贸xido de nitr贸geno (NO2) y ozono, seg煤n ha puesto de manifiesto los trabajos del Instituto de Salud Carlos III, recogidos por el Ministerio de Sanidad.
Los contaminantes atmosf茅ricos que tienen m谩s impacto en la salud actualmente son mon贸xido de carbono (CO), di贸xido de azufre (SO2 ), 贸xidos de nitr贸geno (NO y NO2), ozono (O3), amon铆aco (NH3), 谩cido sulfh铆drico (H 2S), material particulado atmosf茅rico o 芦part铆culas s贸lidas en suspensi贸n禄 (incluyendo metales pesados, compuestos inorg谩nicos secundarios y una gran cantidad de compuestos org谩nicos) y un elevado n煤mero de compuestos org谩nicos vol谩tiles (COV). En el Estado espa帽ol destacan el material particulado (part铆culas PM10 y PM2,5), el di贸xido de nitr贸geno (NO2), el ozono troposf茅rico (O3), el di贸xido de azufre (SO2) y el benzo(伪)pireno (BaP).
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La calidad del aire en Andaluc铆a (2012-2024)
Para elaborar este informe se han recopilado los datos de 100 estaciones de control de la contaminaci贸n, pertenecientes a las redes de vigilancia atmosf茅rica de la Junta de Andaluc铆a, de EMEP/VAG/CAMP, de AENA, de los puertos del Estado de Algeciras, Almer铆a, Carboneras, C谩diz, M谩laga y Motril y de distintas instalaciones industriales. Las autoridades portuarias de Bah铆a de Huelva y de Sevilla carecen de medidores propios.
Hay que se帽alar que la mitad de las estaciones han registrado para alg煤n contaminante porcentajes de captura de datos inferiores a los m铆nimos establecidos por la normativa, por lo que las conclusiones expuestas en este apartado deben considerarse teniendo en cuenta esta insuficiencia de la informaci贸n de partida.
Adem谩s, en 2023 se desconectaron tres estaciones privadas en el norte de C贸rdoba, pertenecientes a la red de la clausurada Central T茅rmica de Puente Nuevo, que se suman a las tres estaciones suprimidas en 2022 en la zona de la Central T茅rmica de Carboneras, por lo que se ha reducido notablemente la cobertura de la contaminaci贸n en dichas zonas. Siendo lo adecuado que algunas de estas estaciones hubieran sido asumidas por la Junta de Andaluc铆a para mantener el seguimiento tras el cierre de ambas centrales t茅rmicas.
Y el Gobierno regional ha dado de baja en diciembre de 2023 el analizador de part铆culas PM 10 de la estaci贸n Marbella Arco, que en a帽os anteriores incumpli贸 reiteradamente el valor l铆mite diario, pese a que la normativa obliga a mantener los puntos de muestreo con superaci贸n de los valores l铆mites para las part铆culas PM10 durante los tres 煤ltimos a帽os.
Por otro lado, la p谩gina web de informaci贸n sobre calidad del aire auton贸mica, pese a haber mejorado sustancialmente, no permite la descarga de datos horarios hist贸ricos para seguir la evoluci贸n de la contaminaci贸n. Resulta fundamental por ello que la Junta de Andaluc铆a se esfuerce por seguir mejorando la medici贸n y la informaci贸n de la calidad del aire en la Comunidad.
Durante 2024, el ozono troposf茅rico, las part铆culas PM 10 y PM 2,5 y el di贸xido de nitr贸geno (NO 2) volvieron a afectar a todo el territorio andaluz, excediendo los valores recomendados por la Organizaci贸n Mundial de la Salud (OMS), aunque sin llegar a las concentraciones previas a la pandemia de la COVID-19.
De esta manera, los niveles de ozono fueron en Andaluc铆a significativamente m谩s bajos que en a帽os anteriores, en parte por la menor duraci贸n de las altas temperaturas y radiaci贸n solar durante el pasado verano. As铆, en conjunto se redujeron las superaciones del valor objetivo legal para la protecci贸n de la salud en un 44 % respecto al promedio del periodo 2012-2019, estando las registradas en 2024 entre las m谩s bajas desde 2012.
La mejora de la situaci贸n fue en especial significativa en la zona industrial de Huelva y en M谩laga y la Costa del Sol, con un descenso del n煤mero de d铆as por encima del objetivo legal de respectivamente el 77 % y el 72 %, sobre la media de 2012-2019.
De manera puntual, el ozono aument贸 en algunas estaciones urbanas y suburbanas de la Bah铆a de Algeciras (Campamento, Cortijillos, Guadarranque), C贸rdoba (Lepanto), el 谩rea metropolitana de Granada (Palacio de Congresos), M谩laga y Costa del Sol (aeropuerto de M谩laga), la zona industrial de Huelva (Moguer), Motril y el 谩rea metropolitana de Sevilla (Dos Hermanas, Centro, Torneo), y en una estaci贸n rural del interior de C谩diz (Prado del Rey).
En todo caso, casi la mitad de las estaciones que midieron este contaminante registraron superaciones de la gu铆a OMS en m谩s de 75 d铆as. Es decir, que si se les aplicara el mismo criterio establecido por la normativa vigente para evaluarlo (un m谩ximo de 75 superaciones del objetivo legal en tres a帽os), s贸lo en 2024 buena parte de las estaciones andaluzas habr铆a sobrepasado todas las superaciones admisibles durante tres a帽os.
Las estaciones Bedar y La Granatilla (Almer铆a) y Prado del Rey (C谩diz) registraron mala calidad del aire en m谩s de 140 d铆as, la tercera peor situaci贸n del Estado durante 2024. Y todas las estaciones superaron muy holgadamente la gu铆a estival establecida por la OMS (60 渭g/m 3), mostrando la persistencia de esta contaminaci贸n entre abril y septiembre.
En lo que se refiere al m谩s laxo valor objetivo octohorario establecido por la normativa, evaluado en periodos de tres a帽os consecutivos, cinco estaciones sobrepasaron los 25 d铆as de superaci贸n al a帽o permitidos, de promedio en el trienio 2022-2024, empeorando la situaci贸n respecto al trienio anterior. Los incumplimientos legales se produjeron en las estaciones Las Fuentezuelas y Villanueva del Arzobispo (Ja茅n), Santa Clara (Sevilla), Lepanto (C贸rdoba) y Campillos (M谩laga), con 30, 27, 28, 26 y 26 d铆as de superaci贸n, respectivamente.
Otras ocho estaciones (Arcos y Prado del Rey en C谩diz, Asomadilla en C贸rdoba, El Arenosillo en Huelva, Ronda del Valle en Ja茅n y Aljarafe, Centro y Sierra Norte en Sevilla) rebasaron en el periodo citado los 18 d铆as de superaci贸n al a帽o aprobados por la Uni贸n Europea como nuevo valor objetivo legal a alcanzar en 2030.
Por 煤ltimo, las estaciones Aljarafe, Centro, Dos Hermanas y Santa Clara en la aglomeraci贸n de Sevilla sufrieron catorce superaciones del umbral de informaci贸n a la poblaci贸n, la peor situaci贸n desde 2017, en tres episodios de elevada contaminaci贸n durante el mes de julio frente a los que la Junta de Andaluc铆a se limit贸 a difundir avisos informativos rutinarios, sin que el Ayuntamiento de Sevilla activara el protocolo de actuaci贸n ante episodios de contaminaci贸n del aire de la ciudad, aprobado en 2018.
Y diez de las 35 estaciones de referencia en la Comunidad para la evaluaci贸n de los niveles para la protecci贸n de la vegetaci贸n superaron asimismo el valor objetivo legal establecido para el ozono durante el quinquenio 2020-2024, situ谩ndose en 2024 casi todos los medidores restantes por encima del objetivo a largo plazo, por lo que se puede concluir que la pr谩ctica totalidad de los cultivos, montes y espacios naturales de Andaluc铆a estuvieron expuestos a niveles de ozono que da帽an la vegetaci贸n. Los niveles m谩s elevados se registraron en las estaciones Las Fuentezuelas, Campillos y Prado del Rey.
Con relaci贸n a las part铆culas PM10 y PM2,5, la mayor铆a de las estaciones de las redes de medici贸n continuaron sobrepasando los valores recomendados por la OMS para ambos contaminantes, as铆 como los nuevos l铆mites legales aprobados por la Uni贸n Europea.
Igualando la situaci贸n respecto al a帽o 2023, las estaciones Ciudad Deportiva en el 谩rea metropolitana de Granada, Niebla en la zona industrial de Huelva, Villanueva del Arzobispo en la provincia de Ja茅n y Caseta Polic铆a en el puerto de Carboneras (Almer铆a) superaron el valor l铆mite diario establecido por la normativa para las PM10, aunque todas se mantuvieron por debajo del obsoleto valor l铆mite anual todav铆a vigente de este contaminante; si bien la evaluaci贸n legal de dichos incumplimientos queda pendiente de los descuentos por aporte natural que realice la Administraci贸n, tras el procedimiento reglamentario.
Por otro lado, la estaci贸n Palmones en la Bah铆a de Algeciras fue una de las dos 煤nicas en todo el Estado que durante 2024 super贸 el valor l铆mite anual vigente para las PM2,5, cuya concentraci贸n media descendi贸 en Andaluc铆a un 25 % con relaci贸n al promedio del periodo 2012-2019, siendo la rebaja de los niveles de part铆culas PM 10 del 7 % respecto al mismo periodo, debido a una menor frecuencia de los episodios de intrusi贸n de polvo africano.
En todo caso conviene se帽alar, por un lado, el bajo porcentaje de captura de datos para ambos contaminantes, con todas las estaciones manuales de la Junta de Andaluc铆a presentando porcentajes normalmente inferiores al 25 %, y por otro lado la ausencia de factores de correcci贸n para algunos de los medidores autom谩ticos de PM10 y PM 2,5, por lo que la Junta de Andaluc铆a no los considera para la evaluaci贸n de la calidad del aire.
Los territorios donde se alcanzaron los peores registros de part铆culas PM10 y PM 2,5 fueron Bail茅n, la zona industrial de Huelva, las 谩reas metropolitanas de Granada y Sevilla y Villanueva del Arzobispo, en un a帽o en que se produjeron respectivamente 184 y 46 superaciones de los umbrales de alerta establecidos para las part铆culas PM 10 y PM2,5.
Merece la pena rese帽ar los elevados niveles de part铆culas PM 10 detectados en los puertos de Almer铆a, Carboneras y Motril (Granada), que pueden conllevar una repercusi贸n severa sobre la calidad del aire de las 谩reas residenciales cercanas en estas localidades. El movimiento de graneles s贸lidos parece ser la causa de la alta contaminaci贸n. En cambio, las mediciones de part铆culas PM10 en los puertos de C谩diz y M谩laga y en el aeropuerto de M谩laga se mantienen en el rango de los registrados en las aglomeraciones de la Bah铆a de C谩diz y M谩laga y Costa del Sol, respectivamente, mientras los niveles de part铆culas PM10 y PM2,5 del puerto de Algeciras arrojaron concentraciones bajas de estos contaminantes.
El di贸xido de nitr贸geno (NO 2 ) volvi贸 a tener sus peores registros en el 谩rea metropolitana de Granada, como consecuencia del intenso tr谩fico motorizado que soporta. No obstante, por quinto a帽o consecutivo desde la entrada en vigor del actual valor l铆mite anual, en 2010, la estaci贸n Granada Norte se mantuvo por debajo del mismo, alcanzando una media de 31 渭g/m3, frente a 43 渭g/m3 en 2019, 46 渭g/m3 en 2018 y 51 渭g/m3 en 2017, y rebajando tambi茅n los 33 渭g/m3 en 2020 y 2021, los 35 渭g/m 3 de 2022 y los 32 渭g/m3 de 2023.
Las estaciones Avenida Al-Nasir en C贸rdoba, Avenida Juan XXIII en M谩laga y Torneo en Sevilla se alejaron tambi茅n del obsoleto valor l铆mite anual vigente, establecido por la normativa en 40 渭g/m3, superando no obstante el nuevo valor l铆mite anual aprobado para 2030 por la Uni贸n Europea (20 渭g/m3), al igual que Algeciras EPS y Rinconcillo (C谩diz), Carranque (M谩laga) y Ranilla (Sevilla).
Hay que destacar los elevados niveles de NO 2 detectados en las dos estaciones del puerto de Algeciras, no utilizadas en la evaluaci贸n oficial de la calidad del aire, cuyos medidores junto a los de los puertos de Mar铆n, Motril y Vigo son los 煤nicos de todo el Estado que durante 2024 superaron el valor l铆mite anual vigente, presumiblemente por efecto del denso tr谩fico mar铆timo de la principal terminal espa帽ola de mercanc铆as.
En conjunto, la reducci贸n media de los niveles de NO2 en Andaluc铆a durante 2024 fue del 23 % de la concentraci贸n promedio del periodo 2012-2019, aumentando al 30 % de disminuci贸n en la ciudad de Sevilla, siendo los descensos en general m谩s acusados en las estaciones rurales y urbanas de fondo que en las de tr谩fico o industriales.
No obstante, la mayor铆a de las estaciones de las zonas industriales de Algeciras, Bail茅n y Huelva y de las aglomeraciones de C贸rdoba, Granada, M谩laga y Sevilla excedieron las gu铆as diaria y anual de la OMS, registrando las peores situaciones en las estaciones urbanas de tr谩fico e industriales citadas. En concreto, la gu铆a diaria (25 渭g/m3) se super贸 en las estaciones industriales Puerto de Algeciras y Puerto de Motril y en las estaciones de tr谩fico Granada Norte y Avenida Juan XIII (M谩laga) respectivamente en 366, 347, 224 y 220 d铆as, m谩s de la mitad del periodo anual.
Desde Ecologistas en Acci贸n realizamos en febrero de 2023 y febrero y noviembre de 2024 sendas campa帽as de medici贸n de NO2, con captadores pasivos analizados en laboratorios acreditados, en los accesos a algunos de los centros escolares con m谩s tr谩fico motorizado de las ciudades de Granada y Sevilla y de Alcal谩 de Guadaira y Los Alcores (Sevilla), con el resultado de que la totalidad de los centros exceden la gu铆a anual de la OMS, mientras los medidores instalados junto a las estaciones oficiales supuestamente de tr谩fico registraron menos NO2 que los ubicados en las calles con m谩s circulaci贸n de autom贸viles. Lo que cuestiona la correcta ubicaci贸n de las
estaciones de control de la calidad del aire.
Las estaciones Lepanto (C贸rdoba), Granada Norte y Bail茅n (Ja茅n) superaron la recomendaci贸n de la OMS (0,12 ng/m3) para el cancer铆geno benzo(伪)pireno (BaP).
El cuadro general que presenta Andaluc铆a es el de un territorio con nueve focos principales de contaminaci贸n: las zonas industriales de Carboneras (Almer铆a), bah铆as de Algeciras y de C谩-iz, Bail茅n (Ja茅n) y Huelva y las 谩reas metropolitanas de C贸rdoba, Granada, M谩laga y Sevilla; en los cinco primeros casos con la actividad industrial y/o portuaria como principales fuentes de contaminaci贸n, destacando hasta su cierre las centrales t茅rmicas de carb贸n de Carboneras, Los Barrios y Puente Nuevo, as铆 como los complejos petroqu铆micos de Palos de la Frontera en Huelva y San Roque en Algeciras, y en los cuatro 煤ltimos casos con el tr谩fico motorizado como causa principal. La contaminaci贸n generada en estos lugares, al extenderse por el resto del territorio
y transformarse en ozono troposf茅rico, incide negativamente en zonas rurales y del interior de Andaluc铆a, especialmente a sotavento de los grandes focos emisores de los contaminantes precursores del ozono.
Seg煤n la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), la contaminaci贸n atmosf茅rica ocasion贸 en Andaluc铆a hasta 5.700 muertes en el a帽o 2022, el 7 % de las totales durante el mismo a帽o, 3.900 de ellas atribuibles a las part铆culas finas PM2,5 , 600 al di贸xido de nitr贸geno (NO2) y 1.200 al ozono, por exposici贸n a niveles en conjunto similares a los registrados en 2024. Las provincias de Almer铆a y Granada superaron los 100 fallecimientos por cada 100.000 habitantes mayores de 30 a帽os, por la especial incidencia de las PM2,5.
A finales de 2024 la Junta de Andaluc铆a inici贸 la tramitaci贸n de los proyectos de
decreto por los que se aprueban los nuevos planes de mejora de la calidad del aire de Andaluc铆a, junto a seis planes de acci贸n a corto plazo en las aglomeraciones de C贸rdoba, Granada, M谩laga y Sevilla y en las zonas industriales de la Bah铆a de Algeciras y Huelva. El objetivo de estos planes es establecer medidas espec铆ficas para alcanzar los valores l铆mite y objetivo legales para la protecci贸n de la salud, as铆 como el fin de la Estrategia Andaluza de Calidad del Aire de alcanzar a largo plazo los valores recomendados por la OMS.
A nivel local, los ayuntamientos de Granada, C贸rdoba y M谩laga cuentan con planes de mejora de la calidad del aire aprobados entre 2017 y 2018, que contienen medidas generales de escaso detalle, insuficientes en el primer caso para atajar la situaci贸n de incumplimiento reiterado hasta la pandemia del valor l铆mite anual de NO2, as铆 como en las tres ciudades la superaci贸n del valor objetivo octohorario de ozono. El Plan de Granada incluye un Protocolo de actuaci贸n ante episodios de contaminaci贸n atmosf茅rica, por NO2 y PM10 . El Pleno del Ayuntamiento de Sevilla aprob贸 en 2018 un Protocolo de actuaci贸n ante episodios de contaminaci贸n del aire de la ciudad, por SO 2, NO2, PM10 y ozono. Ambos protocolos locales acumulan m谩s de dos a帽os de retraso en la adaptaci贸n al Plan Marco de Acci贸n a Corto Plazo adoptado por el Estado en julio de 2021.
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By Radio AlmainaRespirar aire limpio y sin riesgos para la salud es un derecho humano. Est谩 sobradamente demostrado que la contaminaci贸n atmosf茅rica causa da帽os a la salud de las personas y al medio ambiente. Se trata de un problema con una importante vertiente local, pero tambi茅n de magnitud planetaria, ya que los contaminantes pueden viajar largas distancias.
En el marco del Pacto Verde Europeo, el Plan de Acci贸n 芦Hacia una Contaminaci贸n Cero禄 de la Comisi贸n Europea persigue reducir para 2030 el n煤mero de muertes prematuras atribuibles a la contaminaci贸n del aire en un m铆nimo de un 55 por ciento, en relaci贸n con las de 2005, centr谩ndose en las part铆culas PM2,5. Con este objetivo, la Uni贸n Europea ha adoptado la nueva Directiva (UE) 2024/2881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2024, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atm贸sfera m谩s limpia en Europa, pendiente de trasposici贸n por los Estados miembros.
En este contexto, el presente informe pretende dibujar una imagen amplia y fiel de la situaci贸n de la calidad del aire en nuestro pa铆s durante el a帽o 2024, en relaci贸n con la protecci贸n de la salud y de la vegetaci贸n, a partir de la nueva legislaci贸n europea y de las directrices sanitarias de la OMS. La poblaci贸n estudiada es de 48,6 millones de personas, y representa toda la empadronada a 1 de enero de 2024 en el Estado espa帽ol.
Para la elaboraci贸n de este informe se han recopilado los datos oficiales de 790 estaciones de medici贸n repartidas por todo el Estado, titularidad de las Comunidades y Ciudades Aut贸nomas, de los Ayuntamientos que disponen de red de medici贸n propia, del Ministerio para la Transici贸n Ecol贸gica y el Reto Demogr谩fico (MITECO), de algunas autoridades portuarias del Estado y de los principales aeropuertos gestionados por AENA.
Principales contaminantes y sus efectos sobre la salud
La evidencia cient铆fica muestra que la contaminaci贸n del aire es responsable de una carga significativa de muertes y hospitalizaciones, y tambi茅n es causa y exacerbaci贸n de numerosas enfermedades. El impacto de la contaminaci贸n en la salud a nivel global o regional se ha evaluado principalmente a partir de la morbilidad y mortaidad prematura, teniendo en cuenta tanto efectos a corto como a largo plazo.
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) calcula que por este motivo fallecieron en 2022 en Europa hasta cuatrocientas mil personas, siendo la primera causa ambiental de muerte prematura en la Uni贸n Europea. En a帽o citado, seg煤n la misma fuente en el Estado espa帽ol se produjeron hasta treinta mil muertes atribuibles a la contaminaci贸n atmosf茅rica, habiendo repuntado respecto a los dos a帽os de la COVID-19 por el cese de las medidas de restricci贸n de la movilidad social adoptadas en 2020 y 2021.
Muertes atribuibles a la contaminaci贸n en Espa帽a
En Espa帽a la contaminaci贸n del aire sigue siendo un motivo de preocupaci贸n y contin煤a impactando seriamente en la calidad de vida de la ciudadan铆a. El problema es mayor en las grandes 谩reas urbanas, donde reside el mayor porcentaje de poblaci贸n. Los episodios de contaminaci贸n del aire provocaron entre 2000 y 2009 una media de 10.000 muertes prematuras, cada a帽o, atribuibles a la exposici贸n aguda a material particulado, di贸xido de nitr贸geno (NO2) y ozono, seg煤n ha puesto de manifiesto los trabajos del Instituto de Salud Carlos III, recogidos por el Ministerio de Sanidad.
Los contaminantes atmosf茅ricos que tienen m谩s impacto en la salud actualmente son mon贸xido de carbono (CO), di贸xido de azufre (SO2 ), 贸xidos de nitr贸geno (NO y NO2), ozono (O3), amon铆aco (NH3), 谩cido sulfh铆drico (H 2S), material particulado atmosf茅rico o 芦part铆culas s贸lidas en suspensi贸n禄 (incluyendo metales pesados, compuestos inorg谩nicos secundarios y una gran cantidad de compuestos org谩nicos) y un elevado n煤mero de compuestos org谩nicos vol谩tiles (COV). En el Estado espa帽ol destacan el material particulado (part铆culas PM10 y PM2,5), el di贸xido de nitr贸geno (NO2), el ozono troposf茅rico (O3), el di贸xido de azufre (SO2) y el benzo(伪)pireno (BaP).
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La calidad del aire en Andaluc铆a (2012-2024)
Para elaborar este informe se han recopilado los datos de 100 estaciones de control de la contaminaci贸n, pertenecientes a las redes de vigilancia atmosf茅rica de la Junta de Andaluc铆a, de EMEP/VAG/CAMP, de AENA, de los puertos del Estado de Algeciras, Almer铆a, Carboneras, C谩diz, M谩laga y Motril y de distintas instalaciones industriales. Las autoridades portuarias de Bah铆a de Huelva y de Sevilla carecen de medidores propios.
Hay que se帽alar que la mitad de las estaciones han registrado para alg煤n contaminante porcentajes de captura de datos inferiores a los m铆nimos establecidos por la normativa, por lo que las conclusiones expuestas en este apartado deben considerarse teniendo en cuenta esta insuficiencia de la informaci贸n de partida.
Adem谩s, en 2023 se desconectaron tres estaciones privadas en el norte de C贸rdoba, pertenecientes a la red de la clausurada Central T茅rmica de Puente Nuevo, que se suman a las tres estaciones suprimidas en 2022 en la zona de la Central T茅rmica de Carboneras, por lo que se ha reducido notablemente la cobertura de la contaminaci贸n en dichas zonas. Siendo lo adecuado que algunas de estas estaciones hubieran sido asumidas por la Junta de Andaluc铆a para mantener el seguimiento tras el cierre de ambas centrales t茅rmicas.
Y el Gobierno regional ha dado de baja en diciembre de 2023 el analizador de part铆culas PM 10 de la estaci贸n Marbella Arco, que en a帽os anteriores incumpli贸 reiteradamente el valor l铆mite diario, pese a que la normativa obliga a mantener los puntos de muestreo con superaci贸n de los valores l铆mites para las part铆culas PM10 durante los tres 煤ltimos a帽os.
Por otro lado, la p谩gina web de informaci贸n sobre calidad del aire auton贸mica, pese a haber mejorado sustancialmente, no permite la descarga de datos horarios hist贸ricos para seguir la evoluci贸n de la contaminaci贸n. Resulta fundamental por ello que la Junta de Andaluc铆a se esfuerce por seguir mejorando la medici贸n y la informaci贸n de la calidad del aire en la Comunidad.
Durante 2024, el ozono troposf茅rico, las part铆culas PM 10 y PM 2,5 y el di贸xido de nitr贸geno (NO 2) volvieron a afectar a todo el territorio andaluz, excediendo los valores recomendados por la Organizaci贸n Mundial de la Salud (OMS), aunque sin llegar a las concentraciones previas a la pandemia de la COVID-19.
De esta manera, los niveles de ozono fueron en Andaluc铆a significativamente m谩s bajos que en a帽os anteriores, en parte por la menor duraci贸n de las altas temperaturas y radiaci贸n solar durante el pasado verano. As铆, en conjunto se redujeron las superaciones del valor objetivo legal para la protecci贸n de la salud en un 44 % respecto al promedio del periodo 2012-2019, estando las registradas en 2024 entre las m谩s bajas desde 2012.
La mejora de la situaci贸n fue en especial significativa en la zona industrial de Huelva y en M谩laga y la Costa del Sol, con un descenso del n煤mero de d铆as por encima del objetivo legal de respectivamente el 77 % y el 72 %, sobre la media de 2012-2019.
De manera puntual, el ozono aument贸 en algunas estaciones urbanas y suburbanas de la Bah铆a de Algeciras (Campamento, Cortijillos, Guadarranque), C贸rdoba (Lepanto), el 谩rea metropolitana de Granada (Palacio de Congresos), M谩laga y Costa del Sol (aeropuerto de M谩laga), la zona industrial de Huelva (Moguer), Motril y el 谩rea metropolitana de Sevilla (Dos Hermanas, Centro, Torneo), y en una estaci贸n rural del interior de C谩diz (Prado del Rey).
En todo caso, casi la mitad de las estaciones que midieron este contaminante registraron superaciones de la gu铆a OMS en m谩s de 75 d铆as. Es decir, que si se les aplicara el mismo criterio establecido por la normativa vigente para evaluarlo (un m谩ximo de 75 superaciones del objetivo legal en tres a帽os), s贸lo en 2024 buena parte de las estaciones andaluzas habr铆a sobrepasado todas las superaciones admisibles durante tres a帽os.
Las estaciones Bedar y La Granatilla (Almer铆a) y Prado del Rey (C谩diz) registraron mala calidad del aire en m谩s de 140 d铆as, la tercera peor situaci贸n del Estado durante 2024. Y todas las estaciones superaron muy holgadamente la gu铆a estival establecida por la OMS (60 渭g/m 3), mostrando la persistencia de esta contaminaci贸n entre abril y septiembre.
En lo que se refiere al m谩s laxo valor objetivo octohorario establecido por la normativa, evaluado en periodos de tres a帽os consecutivos, cinco estaciones sobrepasaron los 25 d铆as de superaci贸n al a帽o permitidos, de promedio en el trienio 2022-2024, empeorando la situaci贸n respecto al trienio anterior. Los incumplimientos legales se produjeron en las estaciones Las Fuentezuelas y Villanueva del Arzobispo (Ja茅n), Santa Clara (Sevilla), Lepanto (C贸rdoba) y Campillos (M谩laga), con 30, 27, 28, 26 y 26 d铆as de superaci贸n, respectivamente.
Otras ocho estaciones (Arcos y Prado del Rey en C谩diz, Asomadilla en C贸rdoba, El Arenosillo en Huelva, Ronda del Valle en Ja茅n y Aljarafe, Centro y Sierra Norte en Sevilla) rebasaron en el periodo citado los 18 d铆as de superaci贸n al a帽o aprobados por la Uni贸n Europea como nuevo valor objetivo legal a alcanzar en 2030.
Por 煤ltimo, las estaciones Aljarafe, Centro, Dos Hermanas y Santa Clara en la aglomeraci贸n de Sevilla sufrieron catorce superaciones del umbral de informaci贸n a la poblaci贸n, la peor situaci贸n desde 2017, en tres episodios de elevada contaminaci贸n durante el mes de julio frente a los que la Junta de Andaluc铆a se limit贸 a difundir avisos informativos rutinarios, sin que el Ayuntamiento de Sevilla activara el protocolo de actuaci贸n ante episodios de contaminaci贸n del aire de la ciudad, aprobado en 2018.
Y diez de las 35 estaciones de referencia en la Comunidad para la evaluaci贸n de los niveles para la protecci贸n de la vegetaci贸n superaron asimismo el valor objetivo legal establecido para el ozono durante el quinquenio 2020-2024, situ谩ndose en 2024 casi todos los medidores restantes por encima del objetivo a largo plazo, por lo que se puede concluir que la pr谩ctica totalidad de los cultivos, montes y espacios naturales de Andaluc铆a estuvieron expuestos a niveles de ozono que da帽an la vegetaci贸n. Los niveles m谩s elevados se registraron en las estaciones Las Fuentezuelas, Campillos y Prado del Rey.
Con relaci贸n a las part铆culas PM10 y PM2,5, la mayor铆a de las estaciones de las redes de medici贸n continuaron sobrepasando los valores recomendados por la OMS para ambos contaminantes, as铆 como los nuevos l铆mites legales aprobados por la Uni贸n Europea.
Igualando la situaci贸n respecto al a帽o 2023, las estaciones Ciudad Deportiva en el 谩rea metropolitana de Granada, Niebla en la zona industrial de Huelva, Villanueva del Arzobispo en la provincia de Ja茅n y Caseta Polic铆a en el puerto de Carboneras (Almer铆a) superaron el valor l铆mite diario establecido por la normativa para las PM10, aunque todas se mantuvieron por debajo del obsoleto valor l铆mite anual todav铆a vigente de este contaminante; si bien la evaluaci贸n legal de dichos incumplimientos queda pendiente de los descuentos por aporte natural que realice la Administraci贸n, tras el procedimiento reglamentario.
Por otro lado, la estaci贸n Palmones en la Bah铆a de Algeciras fue una de las dos 煤nicas en todo el Estado que durante 2024 super贸 el valor l铆mite anual vigente para las PM2,5, cuya concentraci贸n media descendi贸 en Andaluc铆a un 25 % con relaci贸n al promedio del periodo 2012-2019, siendo la rebaja de los niveles de part铆culas PM 10 del 7 % respecto al mismo periodo, debido a una menor frecuencia de los episodios de intrusi贸n de polvo africano.
En todo caso conviene se帽alar, por un lado, el bajo porcentaje de captura de datos para ambos contaminantes, con todas las estaciones manuales de la Junta de Andaluc铆a presentando porcentajes normalmente inferiores al 25 %, y por otro lado la ausencia de factores de correcci贸n para algunos de los medidores autom谩ticos de PM10 y PM 2,5, por lo que la Junta de Andaluc铆a no los considera para la evaluaci贸n de la calidad del aire.
Los territorios donde se alcanzaron los peores registros de part铆culas PM10 y PM 2,5 fueron Bail茅n, la zona industrial de Huelva, las 谩reas metropolitanas de Granada y Sevilla y Villanueva del Arzobispo, en un a帽o en que se produjeron respectivamente 184 y 46 superaciones de los umbrales de alerta establecidos para las part铆culas PM 10 y PM2,5.
Merece la pena rese帽ar los elevados niveles de part铆culas PM 10 detectados en los puertos de Almer铆a, Carboneras y Motril (Granada), que pueden conllevar una repercusi贸n severa sobre la calidad del aire de las 谩reas residenciales cercanas en estas localidades. El movimiento de graneles s贸lidos parece ser la causa de la alta contaminaci贸n. En cambio, las mediciones de part铆culas PM10 en los puertos de C谩diz y M谩laga y en el aeropuerto de M谩laga se mantienen en el rango de los registrados en las aglomeraciones de la Bah铆a de C谩diz y M谩laga y Costa del Sol, respectivamente, mientras los niveles de part铆culas PM10 y PM2,5 del puerto de Algeciras arrojaron concentraciones bajas de estos contaminantes.
El di贸xido de nitr贸geno (NO 2 ) volvi贸 a tener sus peores registros en el 谩rea metropolitana de Granada, como consecuencia del intenso tr谩fico motorizado que soporta. No obstante, por quinto a帽o consecutivo desde la entrada en vigor del actual valor l铆mite anual, en 2010, la estaci贸n Granada Norte se mantuvo por debajo del mismo, alcanzando una media de 31 渭g/m3, frente a 43 渭g/m3 en 2019, 46 渭g/m3 en 2018 y 51 渭g/m3 en 2017, y rebajando tambi茅n los 33 渭g/m3 en 2020 y 2021, los 35 渭g/m 3 de 2022 y los 32 渭g/m3 de 2023.
Las estaciones Avenida Al-Nasir en C贸rdoba, Avenida Juan XXIII en M谩laga y Torneo en Sevilla se alejaron tambi茅n del obsoleto valor l铆mite anual vigente, establecido por la normativa en 40 渭g/m3, superando no obstante el nuevo valor l铆mite anual aprobado para 2030 por la Uni贸n Europea (20 渭g/m3), al igual que Algeciras EPS y Rinconcillo (C谩diz), Carranque (M谩laga) y Ranilla (Sevilla).
Hay que destacar los elevados niveles de NO 2 detectados en las dos estaciones del puerto de Algeciras, no utilizadas en la evaluaci贸n oficial de la calidad del aire, cuyos medidores junto a los de los puertos de Mar铆n, Motril y Vigo son los 煤nicos de todo el Estado que durante 2024 superaron el valor l铆mite anual vigente, presumiblemente por efecto del denso tr谩fico mar铆timo de la principal terminal espa帽ola de mercanc铆as.
En conjunto, la reducci贸n media de los niveles de NO2 en Andaluc铆a durante 2024 fue del 23 % de la concentraci贸n promedio del periodo 2012-2019, aumentando al 30 % de disminuci贸n en la ciudad de Sevilla, siendo los descensos en general m谩s acusados en las estaciones rurales y urbanas de fondo que en las de tr谩fico o industriales.
No obstante, la mayor铆a de las estaciones de las zonas industriales de Algeciras, Bail茅n y Huelva y de las aglomeraciones de C贸rdoba, Granada, M谩laga y Sevilla excedieron las gu铆as diaria y anual de la OMS, registrando las peores situaciones en las estaciones urbanas de tr谩fico e industriales citadas. En concreto, la gu铆a diaria (25 渭g/m3) se super贸 en las estaciones industriales Puerto de Algeciras y Puerto de Motril y en las estaciones de tr谩fico Granada Norte y Avenida Juan XIII (M谩laga) respectivamente en 366, 347, 224 y 220 d铆as, m谩s de la mitad del periodo anual.
Desde Ecologistas en Acci贸n realizamos en febrero de 2023 y febrero y noviembre de 2024 sendas campa帽as de medici贸n de NO2, con captadores pasivos analizados en laboratorios acreditados, en los accesos a algunos de los centros escolares con m谩s tr谩fico motorizado de las ciudades de Granada y Sevilla y de Alcal谩 de Guadaira y Los Alcores (Sevilla), con el resultado de que la totalidad de los centros exceden la gu铆a anual de la OMS, mientras los medidores instalados junto a las estaciones oficiales supuestamente de tr谩fico registraron menos NO2 que los ubicados en las calles con m谩s circulaci贸n de autom贸viles. Lo que cuestiona la correcta ubicaci贸n de las
estaciones de control de la calidad del aire.
Las estaciones Lepanto (C贸rdoba), Granada Norte y Bail茅n (Ja茅n) superaron la recomendaci贸n de la OMS (0,12 ng/m3) para el cancer铆geno benzo(伪)pireno (BaP).
El cuadro general que presenta Andaluc铆a es el de un territorio con nueve focos principales de contaminaci贸n: las zonas industriales de Carboneras (Almer铆a), bah铆as de Algeciras y de C谩-iz, Bail茅n (Ja茅n) y Huelva y las 谩reas metropolitanas de C贸rdoba, Granada, M谩laga y Sevilla; en los cinco primeros casos con la actividad industrial y/o portuaria como principales fuentes de contaminaci贸n, destacando hasta su cierre las centrales t茅rmicas de carb贸n de Carboneras, Los Barrios y Puente Nuevo, as铆 como los complejos petroqu铆micos de Palos de la Frontera en Huelva y San Roque en Algeciras, y en los cuatro 煤ltimos casos con el tr谩fico motorizado como causa principal. La contaminaci贸n generada en estos lugares, al extenderse por el resto del territorio
y transformarse en ozono troposf茅rico, incide negativamente en zonas rurales y del interior de Andaluc铆a, especialmente a sotavento de los grandes focos emisores de los contaminantes precursores del ozono.
Seg煤n la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), la contaminaci贸n atmosf茅rica ocasion贸 en Andaluc铆a hasta 5.700 muertes en el a帽o 2022, el 7 % de las totales durante el mismo a帽o, 3.900 de ellas atribuibles a las part铆culas finas PM2,5 , 600 al di贸xido de nitr贸geno (NO2) y 1.200 al ozono, por exposici贸n a niveles en conjunto similares a los registrados en 2024. Las provincias de Almer铆a y Granada superaron los 100 fallecimientos por cada 100.000 habitantes mayores de 30 a帽os, por la especial incidencia de las PM2,5.
A finales de 2024 la Junta de Andaluc铆a inici贸 la tramitaci贸n de los proyectos de
decreto por los que se aprueban los nuevos planes de mejora de la calidad del aire de Andaluc铆a, junto a seis planes de acci贸n a corto plazo en las aglomeraciones de C贸rdoba, Granada, M谩laga y Sevilla y en las zonas industriales de la Bah铆a de Algeciras y Huelva. El objetivo de estos planes es establecer medidas espec铆ficas para alcanzar los valores l铆mite y objetivo legales para la protecci贸n de la salud, as铆 como el fin de la Estrategia Andaluza de Calidad del Aire de alcanzar a largo plazo los valores recomendados por la OMS.
A nivel local, los ayuntamientos de Granada, C贸rdoba y M谩laga cuentan con planes de mejora de la calidad del aire aprobados entre 2017 y 2018, que contienen medidas generales de escaso detalle, insuficientes en el primer caso para atajar la situaci贸n de incumplimiento reiterado hasta la pandemia del valor l铆mite anual de NO2, as铆 como en las tres ciudades la superaci贸n del valor objetivo octohorario de ozono. El Plan de Granada incluye un Protocolo de actuaci贸n ante episodios de contaminaci贸n atmosf茅rica, por NO2 y PM10 . El Pleno del Ayuntamiento de Sevilla aprob贸 en 2018 un Protocolo de actuaci贸n ante episodios de contaminaci贸n del aire de la ciudad, por SO 2, NO2, PM10 y ozono. Ambos protocolos locales acumulan m谩s de dos a帽os de retraso en la adaptaci贸n al Plan Marco de Acci贸n a Corto Plazo adoptado por el Estado en julio de 2021.