文/金谷明

4月10日晚间，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）发布，提出要坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一；二是推进市场设施高标准联通；三是打造统一的要素和资源市场；四是推进商品和服务市场高水平统一；五是推进市场监管公平统一。从破的角度，意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

《意见》是从全局和战略高度加快建设全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变的重磅文件。打造统一的要素和资源市场，包括健全城乡统一的土地和劳动力市场、加快发展统一的资本市场、加快培育统一的技术和数据市场、建设全国统一的能源市场、培育发展全国统一的生态环境市场。资本要素方面，《意见》要求加快发展统一的资本市场，具体包括统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资；强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场；开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接；推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动；发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线；坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。

可以说，建设全国统一大市场是推进“双循环”新发展格局的重要举措，而统一的资本市场则是统一大市场的重要组成部分，为实体经济赋能，同时也促进其他要素的协同发力，可以预料，我国资本市场改革和整合将会进一步提速。

我国资本市场的统一性已经达到比较高的层次，规模在世界范围看比较大，但在强的方面则尚有较大提升空间。加快建设全国统一大市场，对中国资本市场的做强是一个极大的推动，从而让更强的资本市场反哺实体经济，实现资本市场与实体经济在更高层级上的良性循环。

证券市场是资本市场的重要组成部分，经过30多年的改革发展，在建设全国统一市场方面走在了前面，股票、期货、债券、基金等各要素基本实现全国联网，上交所、深交所、北交所、上海期货交易所、郑州商品期货交易所等交易场所，均具备较强的全国性，其涵盖的品种越来越丰富，按照《意见》的指引，应该还会有所整合，让证券市场发挥更好的引领作用，进一步强化金融各要素整合，向“统一大市场”的高度推进。

中国证券市场的规模已经不小。从投资者数量看，不久之前在中国证券登记公司注册的投资者超过2亿，在世界上领先，队伍庞大。A股市场目前总市值约为80万亿元，同样位居世界前列。不过，A股市值最大公司所在行业主要是白酒、银行、石油等，在当下这个科技引领世界发展的大潮中，一般认为还未算做到了“强”。2019年6月正式开板的科创板，正是提升服务科技创新企业能力、增强市场包容性、强化市场功能的一项资本市场重大改革举措，主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。回头来看，科创板可以看作是建设全国统一大市场，促进资本市场做大做强的提前探索。

4月9日，在中国上市公司协会第三届会员代表大会上，证监会主席易会满表示要坚持扶优限劣的监管导向，对于主业突出、竞争能力强的头部企业，进一步支持其做优做强，发挥示范带动作用；对于片面追求多元发展的，严格监管其并购重组和融资行为；对于主业萎缩、不具备持续经营能力的“空壳”“僵尸”企业，严格执行强制退市制度，坚决推动出清。

无疑，这正是做强全国统一大市场的思路，如果没有优秀的上市公司作为中流砥柱，如果所谓“上市”只是变相的“圈钱”“割韭菜”，则这样的市场不可能真正强大，它的投资者不可能有长期思维、理性思维，优化资源配置、服务实体经济的能力终究有限。数据显示，2021年，A股市场“借壳上市”大降温，仅2例完成，完成数为过去15年最低水平，与此同时借壳上市失败案例数则逐年走高，注册制改革愈发显示出成效。加快建设全国统一大市场，资本市场责无旁贷，它的“更大”“更强”理应要提速。

（作者是羊城晚报财经评论员）

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来源 | 羊城晚报·羊城派

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