文/朱玲

党的十九大报告提出，新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，其中之一是“坚持人与自然和谐共生”，党的十九届五中全会强调提出“促进经济社会发展绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化”。这是在我国当前社会发展总体布局的基础上，把建立人与自然之间的和谐关系作为现代化建设的目标，是对我国现代化建设规律和生态文明建设规律更深层次的认识。中国式现代化与西方式现代化的重要区别在于路径的本质不同，建设人与自然和谐共生的现代化是中国版本的生态现代化。

“人与自然和谐共生的现代化”生态理念的理论内涵

习近平生态文明思想是我们党在建党百年伟大奋斗历程中，第一次形成的关于生态文明建设的专门学说，是21世纪的马克思主义及其自然辩证法。马克思、恩格斯的生态思想科学揭示了人与自然和谐共生的关系。人类社会发展必须走人与自然和谐共生的发展之路，如恩格斯所概括的——“为人类同自然的和解以及人类本身的和解开辟道路”。

马克思指出，在前资本主义社会形态时期，由于人的本质力量弱小，人类所面对的自然界力量强大，人类对自然处于屈服和被支配的关系。在资本主义社会，由于生产力和科技水平突飞猛进，工业化、城市化快速发展，人的主体性力量凸显，人与自然的关系成为人对自然支配和驾驭的关系，同时也出现了人的活动能力呈现片面化和畸形化的发展趋势。只有到了消灭阶级以及生产力、科技水平得到极大发展的共产主义阶段，人与自然关系、人与社会关系、人与人关系才能回到科学状态，即人与自然、人与社会平等相处的和谐共生状态。

人与自然和谐共生理念将自然界发展、人类社会发展和人的自由而全面发展紧密结合起来，充分表明了马克思主义的唯物史观，是我国生态文明建设的核心价值特征。

如何解决好人与自然和谐共生问题，习近平生态文明思想基本内涵中的“绿水青山就是金山银山”给出了答案。习近平总书记说：“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”从人类的发展历程可以看到，离开经济发展谈生态治理必然是“缘木求鱼”，而离开生态治理谈经济发展势必是竭泽而渔，生态环境究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路的问题。

因此，从狭义的定义来看，绿色发展是使用技术手段，通过循环经济保证从生态系统提供到经济系统的自然资源总量保持不变。从广义来看，绿色发展实质上是经济系统、自然系统和社会系统协同共生的发展方式问题。自然系统为经济系统提供物质基础，经济增长会为维护自然系统和提高生产能力提供保障；经济系统的持续发展可以为社会系统的公共服务提供支持，从而促进社会发展；社会系统的良性发展能够提高经济收入，同时有助于提升公众环保意识；自然系统的改善又可以促进人类创造良好的生存环境，进而有助于提升人力等社会资本。

生态环境问题是关系党的使命和宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。以人民为中心是“人与自然和谐共生”生态化的内在要求，大力满足人民群众的生态环境需要是现代化的价值取向。坚持人民主体地位，满足人民对生态的需求是我们党执政为民的价值导向。

中国共产党作为马克思主义政党，必须解决生态环境问题，使良好的生态环境成为增进人民福祉的公共产品，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”“让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽”。在美丽中国建设中，以人民为中心、满足人民生态需要、保障人民生态共享是“人与自然和谐共生”生态化与现代化相统一的系统表达。

党的十八大以来，我国通过全面深化改革，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，对生态文明建设进行了全面系统部署安排。与此同时，土壤污染防治法、环境保护法、大气污染防治法、森林法等法律修订完善，为生态文明建设提供了基本保障。建设人与自然和谐共生的现代化，一方面，必须坚持制度创新，加大力度全方位清理现存的与加快推进生态文明建设不相适应的法律法规，并加快制定和修订与其相关的法律法规；另一方面，必须完善生态环境保护体制机制，实现生态环境治理能力和治理体系的现代化。

汕头促进“人与自然和谐共生的现代化”建设的实践与探索

习近平总书记在广东调研考察时指出，“广东有条件有能力把生态文明建设搞得更好。在广东探索出一条经济建设和生态文明建设协调发展的路径，意义十分重大”。党的十八大以来，汕头市痛定思痛，总结经验教训，践行习近平生态文明思想，对建设人与自然和谐共生的现代化进行探索。

根据汕头市2022年第一季度环境质量状况报告显示，在全面建设社会主义现代化的新征程中，汕头生态环境质量总体良好，为群众提供了“蓝天碧水”良好的生态产品。同时，“汕头绿”逐渐成为汕头城市的“主色调”。2020年汕头的公园绿地增加166.82公顷，2021年增加69.09公顷。

其中，按照“还绿于民还景于城”的理念，多个公园拆除了围墙，使市民能够从每个角落进入公园游玩。针对汕头人多地少，土地资源紧缺，绿地分布不均匀等现实情况，2022年汕头市提出“300米见绿、500米见园”的工作目标，将充分利用规划绿地、城市边角地和闲置地，推进社区公园和口袋公园建设。

近年来，汕头市各部门上下齐心深入打好污染防治攻坚战，练江流域综合整治工作取得阶段性成效。2021年，练江获评“广东省十大美丽河湖”。练江流域综合整治是一个系统工程。一是建立健全制度保障。汕头市坚持实行市领导包干支流责任制度及驻点办公制度、人大代表及政协委员巡查调研制度；建立“曝光台”曝光环境污染问题制度、新闻发布会制度；健全初雨防控机制，常态化落实初雨污染防控措施；并将“五清”专项整治行动推广到二三级支流，健全干支流保洁机制；建立“六区一县”水污染防治交叉巡查制度，对流域内水污染防治情况开展常态化全覆盖的巡查、督导和落实整改。

二是截污控源。污染在水里，根源在岸上。2019年练江流域印染企业全面依法停产退出，自2020年以来，企业陆续迁入印染园区。潮阳区和平镇和舖社区是汕头市“源头截污、雨污分流”工作的先行试点，社区每家每户的排水系统现都已进行了雨污分流改造。目前，以和舖社区为支点，深化截污控源以提升练江整治工作正在推进。

三是提升流域水生态承载力。结合乡村振兴、碧道建设、农村连片整治等工作，汕头正规划在练江中下游建设河口生态湿地等河湖缓冲带项目，实现对练江中下游水产养殖尾水及农田退水的有效治理，提升练江流域水生态承载力。目前，汕头正在探索将阶段性治理举措与长远治理机制相结合、练江治理与产业发展相结合、生态环境改善与群众素质提升相结合，推动练江流域综合整治上升提质。

汕头市青澳湾2021年被评为全国美丽海湾优秀案例。青澳湾位于汕头市南澳岛东端，拥有长2.4公里的砂质岸线和天然海滨浴场，沙滩平均宽度约60米，沙质细腻洁白。近年来，青澳湾在实践中逐步探索出一条“上下联动、海陆统筹、全岛共治”的湾区治理模式。一是“强治理”，实施陆海统筹综合治理。二是“重维护”，有效保护海洋生物多样性。三是“促融合”，推动人海和谐发展。四是“稳成效”，建立健全美丽海湾保护与建设长效机制。

通过上述工作，目前，“蓝天、碧海、绿林、奇礁、银沙、细浪”和“赶海、逐浪、扬帆、嬉戏”融会成“人海和谐”的青澳湾，群众临海亲海的获得感和幸福感显著增强，以海湾生态环境高水平保护促进海湾经济高质量发展、打造滨海地区高品质生活的格局初步形成。

汕头还坚持“土地集约、集中治污、产业升级”的发展思路，探索“工改工”项目兼顾产业发展与环境保护路径，破解“生产低效率、成本高支出、环境高污染”困局。汕头市金平区柏亚产业城是破解产业用地瓶颈、激发释放新空间新动能、促进区域绿色发展的示范工程。柏亚产业城现址原有园区的厂房十分破旧，道路、排污等都缺乏科学有序规划，土地利用效率比较低。

在建设过程中，柏亚产业城将低效用地改造为现代标准厂房，铺设统一有序的排污管道，设立独立的排烟排气排污装置，保障企业生产工艺独立性，满足生产环保要求。在政府相关部门指导下园区容积率提高至4.87，全面建成后可入驻企业超200家，年产值50亿元，相当于改造前5倍。目前，园区首期面积13万平方米的工业大厦已竣工交付，将为食品包装、机械装备、化工塑料等产业提供“定制厂房”，成为企业规范化、集约化绿色发展的平台。

在国家“双碳”任务目标背景下，汕头在“三新两特一大”产业发展新格局中，把新能源产业列入三大新兴产业，提出以全产业链海上风电产业为核心，打造千亿级产业规模，助力汕头打造现代产业体系。汕头新能源产业发展潜力巨大，特别是海风资源丰富、海况条件优越，发展海上风电具有得天独厚的优势。近年来，汕头市持续推进海上风电产业发展，上海电气、南瑞鲁能、青岛武晓等海上风电装备龙头企业纷纷落户汕头，目前全产业链海上风电产业逐步形成规模。

汕头市全力打造公平、有序的生态环境法治平台，为经济建设提供坚实的生态环境法治支撑。一是分类管理，差异化监管执法。对企业执行差别化监管，这样不仅提高执法效能，而且通过严惩重罚提高企业违法成本，有效保障守法企业合法经营权利。二是帮扶指导，服务企业。常态化开展现场帮扶活动，逐一对企业生态环境治理中遇到的实际困难和问题开出整改良方，提高企业环境治理能力。三是普法宣传，融入群众。以线下线上相结合的方式，多元并进让生态环境法治观念深入企业和基层。四是持续推进清理整治，倒逼产业升级。

在新征程中，汕头将持续在深化生态文明建设中补短板、强弱项，探索人与自然和谐共生的现代化建设道路，为打造美丽大湾区贡献汕头力量。

（作者是汕头市委党校管理学科教研室主任，经济学副教授）

来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 傅铭途 孙梓青