知能指数（IQ）70～84の**「境界知能」は日本の人口の約14%（約1700万人）を占めますが、知的障害と異なり公的支援が不足し「生きづらさ」を抱えています。彼らは「認知機能の弱さ」などにより、学習・社会生活・人間関係で様々な困難に直面します。
特に、後先を考えられない傾向から、「闇バイト」などの犯罪に悪用されるケースが深刻化しており、少年院では「反省以前の問題」を抱える者が増加しています。
現状、療育手帳の取得基準が自治体で異なり、適切な支援に繋がりにくいことが大きな課題です。

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