Kemiskinan bukanlah fenomena yang baru di dalam kehidupan sosial. Ia merupakan fenomena sosial yang selalu menjadi atribut negara-negara dunia ketiga. Walaupun telah banyak upaya yang dilakukan oleh para penyelenggara negara dan banyak kajian tentang kemiskinan dari berbagai sudut pandang, akan tetapi pembahasan ini seolah-olah menegaskan bahwa kemiskinan bagian dari kodrat tuhan yang sulit untuk diselesaikan.