地方自治發揮功效是維繫基層民主運作的要件，自稱是民主制度的中國共產黨自有一套順利實施地方制度的體制。

然而地方自治在民主國家都難以擺脫恩庇侍從主義的陰影，更不用說明擺著利用恩庇侍從體制，將天高皇帝遠的地方自治體也能牢牢控制在手中的中國共產黨，在大躍進時被這樣利用地方仕紳大族的體制反噬。

四清運動、文化大革命時期急著解決恩庇侍從體制的副作用，卻沒找到下車的方式，開啟了一場地方上十年近乎無政府狀態的浩劫。