Valtiosta on tehty tyhmä ja tehoton, väittävät tutkimuksessaan Hanna Kuusela ja Matti Ylönen. Asialla ovat olleet konsultit, jotka ovat astumassa virkamiesten sijaan. Parissä vuosikymmenessä virkamiesten määrä on puolittunut, mutta heidän tehtävänsä eivät ole kadonneet minnekään - niitä teetetään nyt konsulteilla. Mitä tästä seuraa, sen kertovat Hanna Kuusela ja Matti Ylönen.