ان إقامة دولة تتفق مع مبادئ الدين تضع الإسلام هي معضلة كبيرة,فمثل هذه الدولة تنتمي لمملكة المثل العليا التي ليس في وسعه المسلمين تحقيقها في الواقع.فالدين الإسلامي يفرض على المؤمن مهمة سياسية تتخطى حدود طاقته والسبب في ذلك أنه لا توجد لها صيغة واضحة.

للحكم فالقرآن الكريم لا يحتوي على مشروع دستور مفصل،وعلماء الدين والشريعة المبكرين لم يهتموا بالتفكير في بنية الدولة تفكير منهجي.

مع ذلك فقد تم صناعة الخلفاء عند السنّة والشيعة والخوارج مستلهمين نصوص من القرأن الكريم والسنّة النبوية , مثل الغزالي والماوردي وابن حزم.