Un 10 de julio de 1519, Hernán Cortés notificó al rey Carlos V de España la constitución del primer Ayuntamiento de América.
Al ver los ricos obsequios ofrecidos por Moctezuma, Cortés cambió de idea sobre la intención de la expedición, decidiéndose por poblar esas tierras aunque muchos expedicionarios no querían.  
Mientras tanto, Cortés encontró el modo de zafarse de su relación legal con Velázquez. El 22 de abril de 1519 los soldados fundaron la Villa Rica de la Vera Cruz ubicada 70 km al norte de la actual Veracruz.