文/孙米莉

习近平城市发展重要论述建立在马克思主义城市思想和城乡关系理论哲学基础之上，生发于中国特色社会主义现代化建设的伟大实践之中。它系统而全面地阐述了什么是好的城市，为何推进城市化建设以及怎样推进城市化等一系列重大理论问题和实践问题，为中国特色社会主义现代化事业提供了价值引领和实践指南，为世界提供了城市化和城乡融合发展的中国样本与中国智慧。习近平城市发展重要论述之所以具有重大理论和实践价值，就是因为它将马克思主义人学的核心价值观念与新时代社会主义新型城镇化相融合，始终坚持以人民为中心。

一、习近平城市发展重要论述的价值底蕴：人民城市为人民

由于时代发展限制以及历史唯物主义理论本身更侧重历史维度，马克思恩格斯没有形成一个系统的以城市为主题的理论体系，但留下了大量关于城市和城乡关系的理论论述，成为马克思主义历史唯物主义理论不可或缺的重要构成部分。从人的历史发展来理解和审视城市发展是马克思主义城市思想的基本历史视野和理论逻辑。马克思主义认为，城市不是从来就有的，是人发展到一定历史阶段的产物，是社会物质生产发展到一定阶段的产物。马克思以城市为视角对资本主义生产方式下的资本逻辑进行批判，将与资本主义工业化大生产相伴而生的城市化及相关城市问题纳入审视范围，站在历史唯物主义立场，论述了城市的产生、城市生活以及城市发展，从人类发展的规律、人类社会发展目标等来看待城市问题，强调城市应该是“为人”的，应该关注现实的人的生存境遇和发展远景。

马克思主义是中国共产党的灵魂和旗帜。习近平同志紧紧抓住“什么是马克思主义，怎样对待马克思主义”这个核心问题，对当代中国马克思主义不断进行理论探索，深刻回答了党和国家在新的历史条件下面临的一系列重大理论和现实问题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。这其中，习近平城市发展重要论述坚守马克思主义的科学性和实践性，在切中中国城市发展实践问题的基础上，对马克思主义城市思想和城乡关系理论进行历史继承与创新发展，尤其强调以人民为中心，满足人们对美好生活的向往。

习近平同志在2015年12月中央城市工作会议上强调：“城市的核心是人，关键是十二个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。”在2019年11月考察上海杨浦滨江时指出：“在城市建设中，一定要贯彻以人民为中心的发展思想，合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方，让人民群众有更多幸福感和获得感，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。”在2020年4月中央财经委员会第七次会议上再次强调：“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。” 这些重要论述深刻阐述了城市是人民的城市，人民城市为人民，这是推进城市化的出发点和落脚点。

二、习近平城市发展重要论述的实践支撑：人民城市人民建

马克思恩格斯在《德意志意识形态》中讲道：“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在”，这里的个人是“现实的个人”，全部人类历史的第一个前提就是“他们的活动和他们的物质生活条件，包括他们已有的和由他们自己的活动创造出来的物质生活条件”。正是一个又一个具体的现实的个人创造了自己的社会生活，创造了历史。可以说，人民群众是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。我国民主政治的本质和核心是人民当家作主。人民是中国共产党执政的最大底气，是中华人民共和国的坚实根基，是强党兴国的根本所在。一切发展和建设都依靠人民。

城市是人类发展的产物，建造、发展什么样的城市，如何发展城市使之成为人们追寻生活本真意义的主要空间，离不开广大人民群众广泛的实践参与。城市建设是一个复杂的系统工程，必须增强人民群众的主人翁意识，团结和依靠广大人民群众，只有作为主体的人民群众，在科学的城市思想、城市理论指引下广泛参与，才能够形成强大合力。正如习近平同志所说：“市民是城市建设、城市发展的主体，要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理。在共建共享过程中，城市政府应该从‘划桨人’转变为‘掌舵人’，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任。……真正实现城市共治共管、共建共享。”

城市化是由工业化推动的。在资本主义发展史上，大工业推动城市化，城市成为单一的“经济增长机器”，一定程度以牺牲人们生存、发展空间权益为代价。恩格斯在《英国工人阶级状况》中指出，伦敦的大工业生产和不合理的城市布局使得城市空气污染严重，给人的生存造成威胁，“居民的肺得不到足够的氧气，结果肢体疲劳，精神萎靡，生命力减退”。我国的城市化在改革开放前发展缓慢，改革开放后，随着工业化浪潮掀起，工商业快速发展，工业化带动城市化，城市化速度之快、规模之大前所未有，同时也不可避免地出现了单一化、片面化问题，过度强调城市的经济发展功能和生产价值，忽略了其作为人们生活空间的生活价值与生态价值。因此，人民群众推动城市建设要特别重视维护自身空间权益，按照习近平城市发展重要论述指出的，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性，把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

三、习近平城市发展重要论述的目标指向：建好城市惠人民

马克思主义城市思想和城乡关系理论追求的终极价值是消灭分工、消灭城乡对立，实现人的自由全面发展。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。坚持发展惠民不仅是中国共产党宗旨原则的要求所在，更是中国共产党初心使命在城市发展这一时代任务中的目标所指。自中国城镇化人口2011年首次超过农村人口，城市逐渐成为人民群众生活生产的主要空间形态，在国家经济社会发展中、在民生改善中的地位日益重要。《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》指出：“解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。”习近平城市发展重要论述强调贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等人民关心的突出问题，建构美好城市以满足广大人民群众的现实需要，以城市发展不断促进人的个性解放及其全面发展。

随着城市工作的深入推进，习近平城市发展重要论述越来越丰富，以推进新型城镇化为核心，主张以新型城镇化谋划新型城乡关系，促进城乡融合发展，为实现人的自由全面发展创造条件。马克思恩格斯把城乡融合发展作为实现共产主义、实现人的自由全面发展的必要条件。习近平城市发展重要论述所强调的以人为核心的新型城镇化，恰恰是建立在“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣” 的新型工农城乡关系基础上的城镇化。因此在新型城镇化和城市建设过程中，应该尊重城市与乡村作为平等主体的异质性，尊重城乡异质空间动态发展规律，注重城乡并举、城乡融合，共同促进中国现代化。这样可以使城市化发展成果城乡居民共享，为不断增进民生福祉、促进城乡融合、促进城市健康可持续发展提供持久动力与有力支持。

芒福德认为，城市，不论任何特定背景，其实质都代表着当地以及更大范围内的良好生活条件。如今城市在人口规模、聚集密度、形态和生活方式等方面都产生了传统无法想象的飞跃，这要求人们通过城市聚落形态的重构和城乡关系的重塑来推动文明的更新。习近平城市发展重要论述致力于构建人民满意的城市，推进城乡融合发展，使得城市与乡村各自得到符合各自特质的高质量发展，最大限度地增进民生福祉，推动人的自由全面发展，贡献了中国经验与中国样本。

（作者是苏州大学哲学系博士生、湖州师范学院马克思主义学院讲师）

来源 | 羊城晚报·羊城派

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