文/彭澎

去年底以来，全球新冠疫情出现第四波流行高峰。我国从3月开始，新冠疫情呈现点多、面广、频发的特点。在坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下，如何实现经济稳增长成为新的课题。

去年底的中央经济工作会议和今年的全国“两会”，都指出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，要求2022年的经济工作要稳字当头、稳中求进。相应地，各部门、各地方都在推出促进经济稳定的政策。《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》（以下简称《行动方案》）的出台，与服务业、中小企业等纾困政策一起发力，也有助于全省经济稳增长的重大目标的实现。

政策有了，接下来就是如何抓落实出效果一一

首先，尽快推进减税降费和融资等“输血”措施的落地。《行动方案》共提出八项行动32条措施。减税降费、融资促进是最重要的前两项行动，前者是切实为企业减轻负担，后者是为企业“输血”渡过难关。

其次，既要保障供应，又要稳定价格。目前，很多大宗商品期现货市场出现较大波动，既有国际市场的原因，也有通货膨胀的因素。《行动方案》提出，要落实好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价措施，进一步强化大宗商品期现货市场监管，坚决遏制过度投机炒作。关键是建立健全协调机制，加强统筹省内外、国内外原材料、能源等资源渠道，为工业企业生产保障供应。在绿色发展上，要协调传统能源与新能源的关系、双碳目标与经济发展的关系、自有能源与引进能源的关系，使生产体系不受制于原材料和能源的供应。

再次，把补链强链作为投资提振的主要增长点。《行动方案》提出，要提升产业链供应链韧性，探索“链长”“链主”企业协同推进，建立重点产业供应链上下游企业供需对接机制。一方面，要协助市场主体减少一些热门领域的重复投资，另一方面，要把投资方向引导到产业链供应链的补链强链环节。按照20个战略性产业集群建设的规划，让全省各地坚持合理布局先进制造业集群。要支持有很大市场潜力的光伏、锂离子电池产业发展，要把5G、“东数西算”工程，当做产业数字化提升的重要抓手，要建立科学合理的产业招商数据库和目标企业清单，鼓励企业“逢低进入”各个战略性新兴产业领域。

最后，通过消费带动，打通工业增长与服务业恢复发展的“任督两脉”。需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，排首位的还是消费需求。中国去年出口整车超过200万辆，同比增长1倍，创历史新高，关键还是产品质量提高、品牌认可度提高。当然，开拓新的消费市场仍有大量空间，消费也是工业与服务业的结合点。《行动方案》鼓励各市通过发放消费券等形式，开展消费促进主题活动，推动新能源汽车、智能家电、智能终端等相关行业工业产品下乡。无论是出口市场，还是乡村市场，广东工业产品都有一定竞争力，这是广东工业稳增长的底气和潜力所在。（作者是广东省体制改革研究会执行会长）

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