文/彭澎

广州市林业和园林局就《广州市公园草坪开放管理指引（征求意见稿）》公开征求公众意见。这对最近十分火爆的“露营热”是一种规范，就相关管理标准而言，也是一种探索。

首先，广州的地方管理指引要与国家有关法律法规和标准规范衔接。目前，相关“上位法”有《城市规划法》《城市绿化条例》《休闲露营地建设与服务规范》《生态露营地建设与管理规范》等。就露营而言，有自驾车露营地、帐篷露营地、青少年营地等分类。广州的《指引》主要针对公园草坪，并有观赏类和游憩类的划分。对于观赏类是禁止进入，对于游憩类则是有限制进入。最近露营者较多的二沙岛艺术公园、传祺公园等被归属开敞式公园一类，因此是准入的。但是，有居民认为很多露营者在公园周边乱停放车辆，应以“整治交通”为由叫停露营。那么，是否可以考虑在指定的地段，如晴波路、晴澜路等准许停车？对不驾车的、骑行的等是否可以更加宽容？

其次，“露营热”既有国外生活方式的影响，也与疫情之下只能就近休闲有关。作为一种休闲方式，房车露营、帐篷露营在西方国家很流行，我国的很多管理准则也都参考了国际上的做法。问题是，与很多发达国家相比，我国城市的人均绿地明显较少，所以才有“爱护小草不要践踏”之类的标语牌。现在绿地面积虽然有所增加，但是若不加爱护难免会恢复原样，因此诸如“可搭建帐篷的区域不超过开放草坪面积的二分之一”“不允许携带宠物进入帐篷搭设区域”“不得在市内公园放风筝和飞无人机；不开展踢球、跳舞、跑步、跳绳、踢毽子、玩手球等可能严重损坏草坪植被的活动”等具有中国特色的规定才显得颇必要。

再次，广州可以在精细化管理与人性化管理之间，摸索出可以推广的经验。一般来讲，露营是生活比较富足的表现，也是追求回归自然、亲近自然的生活方式。虽然有疫情助推因素，但从长远来看，露营休闲和露营经济的发展，终究是会兴旺起来。

管理者、经营者应该有强烈的意识，并逐步加以规范和完善：一，要大大提高城乡规划中可以露营的森林、绿地和公园的比例；二，要更加完善相关配套设施，如净水、厕所、垃圾处理、停车、宠物空间等等；三，要对不同类型的露营及露营地进行细化分类管理。

我在一些发达国家看到，有些露营地是不准过夜的，哪些可停房车、哪些可搭帐篷也是有规定的。总之，广州可以进一步对全市可以露营的野外、城市绿地和开敞式公园做一个全面普查，并细化分类，公之于众，让人们根据不同的要求和标准以及自己的兴趣，选择前往。在今后的城乡规划，尤其是地区性控规中，施行“旷地优先”的原则，即把公园、广场、绿地、停车场等先行规划，再进行建筑规划，以便给居民预留出更多的活动和休闲空间。

还可以鼓励林地承包经营者转化露营地的尝试，让露营与民宿更多地融合，并将之作为乡村振兴的“风口产业”。当务之急，则是让露营之风受到监管，并在规范管理中持续下去，让市民参与管理，以养成良好的露营行为，进而推进城市文明之风。（作者是广州市博士科技创新研究会会长）（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报•羊城派

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编辑 | 傅铭途 孙梓青