老子为秦公画了一个大饼：依靠天下人公认的社会核心价值标准，就能实现圣人的无为而治和不言之教。

需要辨析的是：圣人的无为被解释的非常清楚，只是“辞”现在的字义与当时的审理案件的含义已经大为不同，原本是不用亲自审理，一被曲解，“无为而治”就被有意无意地误导了。

此节重在讲述天下人皆知的标准建立、完善和实施的法条特性与基本方法。这就需要从三个方面去辨析六相的具体所指及其相互关系。而不能只是去读文字的表面意思。