可持续发展的治理之道，其核心是什么？

是若水之八善。

上善若水，原来并不是在赞美一个人的德行，而是在讲制度润泽万物的善之一面。孰对孰错，其实联系上下文就能分辨。

第一章讲可道的制度法条本质，

第二章讲可道制度的善美特性与目标，

第三章讲可道以制度去实现理想的三大基本路线，

第四章讲可道及其制度的历史发展观与理论结合实践的基本治理方法，

第五章讲可道制度的网状体系特性、社会作用与基本原则，

第六章讲常道的制度根子在神授的绝对君权，

第七章讲可道的制度根子在理想的节制君权，

第八章讲可道制度的社会核心价值观，也就是天下人皆知的善，具体表现为什么内容。

在本章中，老子提出了善利万物而不争的思想，这也是全书的核心观点，被称为水之八德，简称水德，也就是后来秦的德制特征。八善是关于善的内容，随后必然论述的是如何善利，万物为何，如何不争的具体内容。因此，善利万物而不争就被老子归结为以发展民生为本。本章在全书中的重要性由此可知。

七善一不争之间的关系体现了老子坚实的理论，这也是读书需要去仔细辨析的地方。所谓环环相扣，不仅仅是在大的思路上，还在于细节的逻辑安排中。品读之三口，岂虚言哉！

可道与常道的根本区别，需要联系八章，甚至后面的九、十、十一和十二章来整体理解。九和十讲如何运用八善德制，后两章讲善利万物的具体内容。万万不能单独地强行拆分。原本，《老子》是没有分章的。