地方政府债的债主是谁？银行。因为没有听说过地方政府债券，也没有人买过。老百姓只买过国债券。的确，中国的地方政府没有发行债券的权利，因为中央知道地方政府一定会胡来，管不住。中央以前有过代理发行，但没人买，地方政府就另谋出路了……怎么个另谋出路？