三月间月亮初生，周公开始打算在东方的洛水旁边建造一个新的城邑，四方的臣民都同心来会。侯、甸、男的邦君，采、卫的百官，殷商的遗民都来朝见，为周王室服务。周公普遍慰劳他们，于是代替成王大诰治理邦国的方法。

周公代成王这样说：“诸侯之长，我的弟弟，年轻的封啊！...