洛邑建成之后，周公请求成王居洛举行祭典、主持国政。成王遍观时局，审时度势，毅然决定留周公于洛邑，治理东方，安定殷民。君臣反复商议，最后决定继续治理洛邑。之后，成王将此决策，册告天下，名曰《洛诰》。

《书序》云：“召公既相宅，周公往营成周，使来告卜，作《洛诰》。”《洛诰》叙事宏阔，内容广泛，皆以成王、周公君臣对话的方式记之。

【原文】

周公拜手稽首曰：“朕复子明辟，王如弗敢及天基命定命，予乃胤保，大相东土，其基作民明辟。”

  “予惟乙卯，朝至于洛师。我卜河朔黎水，我乃卜涧水东、瀍chán水西，惟洛食；我又卜瀍水东，亦惟洛食，伻bēng来以图及献卜。”

王拜手稽首曰：“公不敢不敬天之休，来相宅，其作周匹，休！公既定宅，伻来，来，视予卜，休！恒吉。我二人共贞。公其以予万亿年敬天之休！拜手稽首诲言。”

【原文】

周公曰：“王，肇称殷礼，祀于新邑，咸秩无文。予齐百工，伻从王于周，予惟曰：‘庶有事。’ 今王即命曰：‘记功，宗以功作元祀。’惟命曰：‘汝受命笃弼，丕视功载，乃汝其悉自教工。’

 “孺子其朋，孺子其朋，其往！无若火始焰焰；厥攸灼叙，弗其绝厥若。彝及抚事如予，惟以在周工往新邑。伻向即有僚，明作有功，惇dūn大成裕，汝永有辞。”