自一九八七年召开的中共十三大开始，因为实行了中央委员和中央候补委员的差额选举，导致时任中共高层所不愿意看到的“民主事故”一再发生，即高层原计划安排进入中央书记处或者政治局的人选在中央委员的选举过程即被党代表们用选票否决了。