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👉一、 固定的員額，無限的業務：幕僚單位變身八爪章魚

公務機關常面臨「固定的員額，無限的業務」這種日常挑戰。儘管法定編制表白紙黑字，但隨著時代演變，許多新增業務被不斷塞進既有單位，尤其以秘書室最為明顯。

舉凡發公文、採購、資訊管理，乃至於經營 YouTube 頻道和臉書粉專等行銷業務，都彙集在秘書室。結果導致秘書室的人員數量，有時甚至比業務單位多上一倍，儼然成為單位中的「八爪章魚」。這種現象是源於二級、三級機關組織編制的限制，無法輕易成立獨立的資訊或宣傳單位，業務只能集中處理。

👉二、無限的業務與有限的預算

與私部門能隨時因應業務量增加而增聘或委外不同，公部門的組織員額和預算彷彿「百年不變」。特別是加班費，每年只能依循去年的額度編列，難以隨著業務變動而調整。

最讓基層有感的是加班費預算。儘管公務員調薪，但加班費總額度可能十年都維持在同一水平。主管機關一方面鼓勵同仁多休息、關懷身心健康，要求「盡量不要加班」，但另一方面業務卻有增無減。這造成了「叫馬兒要會跑，馬兒不要吃草」的荒謬情境。

👉三、SOP 的邏輯矛盾

公務員在執行行政措施時，常因過度依賴 SOP，而缺乏「成本概念」與彈性，有時反而造成「擾民」。

花姐的親身事件，在線上申請地籍圖原本是很方便的事，但因承辦人算錯費用而需退款時，SOP 竟要求花姐必須「親自」將存摺影本等文件送到機關辦理，花姐必須付出的時間與交通成本是1290 元，遠超退款金額305 元。後來必須透過首長信箱陳情，才能改以 Email 處理，證明 SOP 並非不可變動。

此外，某些就業服務處的補助項目，如中高齡再就業設備補貼（如台燈或放大鏡），必須經過申請、成立專門委員會到場勘察後才能確定補貼金額。這使得行政勘察費可能比補貼的物品本身更昂貴，凸顯了流程設計的複雜與資源浪費。

👉四、 疊床架屋的機關與升遷亂象

新成立的機關，如新北市政府的青年局，沒有明確的法定職權，其業務內容（如公共參與、職涯輔導、創業貸款）與教育局、勞工局、經發局、甚至文化局有高度重疊，讓人質疑其單獨存在的必要性。

而在個人升遷上，許多人也曾遇過「奇怪的升遷理論」。職缺可能為特定人量身打造，將原有位置直接調整為業務單位主管職系。早年常說「排久了總會輪到你」，但在這類情況中，不被愛的人如同「小三」，即使等待多年，長官的承諾也可能落空。

不知道大家在公務生涯中，是否也曾遇過這些「正常的奇怪」現象呢？歡迎分享！

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