今日香港，醫療也許是每區的必須設施；社區與街道衛生，更是對一個城市的基本要求。不少港人外遊或移民後，都驚訝一些世界知名城市，街道不潔、治安不佳、社區醫療落後。回首一看，香港在眾多「不足」當中，還是有可貴之處。

但開埠早期的香港並不如此。

20世紀以前，影響香港公共衛生政策與規劃的最重要事件，就是1894年爆發的鼠疫。當時，香港太平山區（即今日太平山街一帶）爆發了大規模鼠疫，染病華人的死亡率超過九成。

隨後香港政府亦不斷更新建築物條例，例如規定住人房間必須有窗戶，就是因為窗戶可以...