En quelques semaines, l’Argentine a atteint à elle seule le quota total d'exportation de poudre d’œufs vers l'Union européenne prévu par l'accord de libre-échange avec le Mercosur pour 2026. Une démonstration de la puissance agricole argentine qui fait grincer des dents son voisin brésilien.
Les Argentins viennent de remporter coup sur coup plusieurs victoires sur le marché d’exportation du Mercosur avec l’Union européenne. L’accord commercial a commencé à être appliqué provisoirement le 1ᵉʳ mai. Ce qui signifie l'ouverture de premiers quotas d'exportations exemptés totalement ou partiellement de droits de douane. L’Argentine a raflé en moins de quinze jours les 333 tonnes de poudre d’œuf prévues par l’Union européenne, soit l’intégralité du premier quota. Le gouvernement argentin a également annoncé le premier envoi de miel exempté de droits de douane et a exporté 40% du quota total de riz.
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L'Argentine a été la plus rapide car, en l'état, il n'existe pas de part fixe prévue pour chaque pays : Brésil, Argentine, Paraguay et Uruguay. C’est donc le premier arrivé, le premier servi. Or, les filières d'exportation argentines sont déjà très structurées. L'Argentine attendait depuis longtemps cet accord de libre-échange, d'autant que les exportations argentines vers l’Europe ont représenté en 2025 à peine 9 % des exportations totales du pays.
Comme le rappelle le chercheur Olivier Antoine, auteur de l'ouvrage Géopolitique du soja : « L’Argentine était déjà très bien positionnée sur l’export. Pour eux, l’ouverture des quotas d'exportation est un effet d’aubaine. Ils peuvent augmenter leurs ventes. Ils sont sur un marché qu’ils connaissent. On leur dit juste que tel jour, telle date, telle heure on leur met en place des quotas pour qu’ils puissent vendre plus, ils n’ont rien d’autre à faire. »
Un succès qui fait grincer des dents le Brésil
Le Brésil comptait sur ces exportations dans l’agroalimentaire avec notamment une filière volaille très puissante et qui produit plus que son voisin. Brasilia est le premier pays producteur du Mercosur et tente ces dernières années de prendre un virage qualitatif. « Le Brésil diversifie de plus en plus sa production. Les Brésiliens ont compris qu’il était beaucoup plus intéressant de vendre du bœuf et du poulet que du soja et du maïs. C'est la montée en valeur qui les intéresse. Ils ne s’attendaient pas à ce que les Argentins soient aussi offensifs sur les marchés », estime le chercheur Olivier Antoine.
À cela s'ajoutent les tensions entre les deux gouvernements, entre la gauche au pouvoir à Brasilia et l’extrême droite à Buenos Aires. Il est possible que le Brésil demande à ce que les règles de l'accord avec l'Union européenne soient modifiées.
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La question des normes au centre de la compétition
L’Argentine tire son épingle du jeu face au Brésil sur sa connaissance des normes sanitaires et des standards d’importation de l’Union européenne. Un héritage notamment des « quotas Hilton », mis en place à la fin des années 1970 et permettant l’exportation vers l’Europe de viande bovine haut de gamme, avec des droits de douane réduits.
En mai dernier, le Brésil a lui été épinglé par un comité d'experts des États membres de l’Union européenne pour son utilisation d'antimicrobiens dans l'élevage. Le 3 septembre prochain, le Brésil sera suspendu de la liste des pays autorisés à exporter certains produits animaux vers l'Union européenne, sauf si d’ici là le Brésil démontre sa conformité avec les exigences européennes.
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