Em 25 de abril de 1974, Portugal livrou-se do regime ditatorial salazarista com a Revolução dos Cravos. Simultaneamente no Brasil se encerrava o governo do general Médici e se iniciava o mandato do general Ernesto Geisel, que prometia uma abertura política "lenta, gradual e segura", sem prazo definido, mantendo um clima de insegurança.