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Die geplante Teillegalisierung von Cannabis in Deutschland verzögert sich. Während ab dem 1. Juli Anbauvereinigungen starten sollten, erhielten bislang nur wenige Cannabis Social Clubs die Genehmigung. Besonders in Berlin kam es zu bürokratischen Verzögerungen, sodass die Bearbeitung der Anträge erst spät anlief. Niedersachsen ist Vorreiter und hat bereits acht Anträge genehmigt, während andere Bundesländer hinterherhinken. Die ungleiche Verteilung und der schleppende Fortschritt zeigen, dass die Legalisierung noch viele Hürden überwinden muss. Der Kampf gegen den Schwarzmarkt wird dadurch nicht maßgeblich beeinflusst, da nur ein Bruchteil der Konsumenten legal versorgt werden kann.