Depois da guerra civil começam a surgir os primeiros sintomas da burocratização do Estado soviético. A que se devia esse fenômeno? A situação internacional e a situação do estado soviético haviam mudado.   A maré revolucionária do pós-guerra que durou do fim de 1918 a 1921 havia recuado. Na Alemanha, na Hungria, na Itália a revolução havia sido derrotada.   A URSS estava isolada, um estado operário cercado por potências imperialistas hostis. Isso impediu que houvesse a cooperação com outro país mais avançado, como a Alemanha, onde a revolução socialista houvesse sido vitoriosa.  Como vimos no episódio anterior, a URSS era um país atrasado culturalmente, que necessitava desesperadamente de pessoal especializado para reerguer a economia destruída na guerra civil: engenheiros, técnicos, médicos, professores. Foi necessário buscar esses técnicos nos funcionários do antigo regime.