國際戰略風雲錄

EP95 美國外交政策「內政化」動向、拉美應對美「中」競爭態度變化


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主講人:曾復生博士



第一單元|國際兩岸大事紀

1、總統蔡英文視導「長青17號操演」時表示,國軍近年加入新式裝備,強化實戰訓練,持續提升兵種協同作戰能力,不僅展現國防自主的成果,也看到中華民國整體防衛戰力提升,後續請操演同仁將此次經驗帶回部隊,做為未來精進部隊訓練參考,確保每次演練都能發揮最大效益。


2、國防部長邱國正表示,感謝朝野立委指導與建議,讓民國113年整體國防預算,編列6068億元,包含年度主管歲出預算4406億元,特別預算943億元,以及基金預算719億元,在10月26日順利完成,立法院委員會審查。邱部長強調,國防部會尊重審查結果,做好各項計劃先期整備工作,依後續審查情形管制辦理,使各項施政工作,如期如質推動,無負全民託付職責。


3、美國總統拜登10月25日與澳洲總理亞伯尼斯舉行會談,兩人在會後聯合聲明強調,維持台海和平穩定的重要性,反對片面改變現狀,呼籲透過和平對話解決兩岸問題。拜登還表示,被中共視為眼中釘的「四方安全對話」,能維持包括台海的印太地區穩定,警告中共不要在南海騷擾菲律賓船艦。


4、聯合國安理會10月25日,就以巴問題舉行緊急會議,針對美國與俄羅斯兩國,提出的「人道停火協議草案」進行表決,由於15個安理會成員國意見分歧,兩份草案皆未通過。近10天內已有4份相關決議草案未通過,顯示聯合國安理會陷入決策僵局。


5、美國聯邦眾議院議長懸缺22天後,來自路易斯安那州共和黨國會眾議員強生,10月25日以220票當選議長,結束美國國會眾議院沒有議長亂象。強生議長宣布,國會眾議院「恢復正常運作」。同時,強生議長是國會「台灣連線」成員,強調美國有兩個最大威脅,一個是中共,另一個是美國國債。


6、歐盟10月26日在布魯塞爾召開高峰會,同意支持加薩走廊「人道暫時停火」,讓民眾需要的飲用水、食物和醫療用品等,人道物資能持續進入當地。與此同時,以色列國防軍表示,以軍戰車對加薩北部進行「目標性」攻擊,為進一步地面攻勢做準備。


7、俄羅斯國會10月25日,撤銷對「全面禁止核子試爆條約」的批准。隨後,俄國總統普丁視察多項陸、海、空軍演習,以及戰略核武投射與反擊演習,加劇俄國與西方國家緊張局勢。


8、土耳其總統艾多根10月23日,正式簽署法案,同意北歐國家瑞典,加入「北大西洋公約組織」,並交由國會審議,此舉將掃除瑞典加入北約最大障礙。美國國務院對此表示歡迎,期待土耳其國會盡速通過審議。


9、美國與澳洲達成聯合協議,由谷歌公司打造海底電纜網路,提供包括密克羅尼西亞、吉里巴斯、馬紹爾群島、巴布紐新幾內亞、所羅門群島、東蒂文、吐瓦魯、萬那杜等,8個南太平洋島國聯網管道,積極強化網路合作關係,應對未來挑戰。


10、大陸國防部10月26日表示,大陸國防是全民的國防,民兵制度是基本軍事制度,根據法律規定,大陸公民和企業事業組織、社會組織,都應當依法參加民兵組織,開展民兵工作,所以在國有企業中,建立「人民武裝部」,是依法落實民兵制度,履行國防義務,加強國防建設的客觀要求。


第二單元|洞見戰略風雲


一、美國外交政策「內政化」動向

重點提示:美國總統拜登今年3月向國會提出6.8兆美元,「2024財年聯邦政府支出計畫」,以及重要政策提案。美國國會共和黨參眾兩院黨團,隨即表示拜登政府支出計畫與政策提案,國會都不會批准,讓美國朝野爭議浮上檯面。10月1日,美國聯邦政府2024財政年度開始,但是攸關美國推動外交政策的預算案,仍然卡在國會尚未通過,導致美國推動外交政策,只能靠「臨時撥款案」維持基本運作,影響整體外交政策佈局,侷限「印太戰略」效能,突顯美國外交政策「內政化」新情勢,後續發展值得密切關注。


二、拉美應對美「中」競爭態度變化

重點提示:中共在拉美的投資增加,2023年共有21個拉美國家,參加「一帶一路」倡議。習近平年來會見阿根廷、智利、巴西、古巴、委內瑞拉、哥倫比亞等,拉美國家領導人,發展戰略協作夥伴關係,被視為擴張到「美國後院」威脅,引發美國高度警惕。尤其多數拉美國家在「聯合國制裁俄國案」,沒有支持美國立場,讓拜登政府警覺「後院失火」,必須採取「回防」行動,讓美「中」在拉美競爭激烈化,也讓拉美發展出不同類型應對策略。


【本節目每週一18:20-19:00在 漢聲廣播電臺 廣播頻道首播,19:00在Podcast更新集數】

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國際戰略風雲錄By 曾復生|漢聲廣播電臺