第一單元：國際兩岸大世紀

1、總統賴清德表示，近年從烏俄戰爭到中東區域衝突，科技正快速改變戰場型態，無人機不僅能協助部隊，更快速掌握戰場資訊，更能執行偵察、監視及精準打擊，當無人系統與指揮管制、情監偵、火力及各軍兵種結合後，正全面改變部隊的作戰方式。

2、國防部長顧立雄指出，面對中共灰色地帶襲擾、認知作戰、錯假訊息、拉攏滲透等手段，國軍的精神戰力與心理韌性，已經成為建軍備戰不可或缺的基石，國防部將秉持「結合敵情、支持戰備」原則，持續強化官兵抗敵意志、敵情認知與團隊士氣，確保國軍戰力。

3、美國總統川普9月20日指出，他不排除在聯合國大會期間，與伊朗總統裴澤斯基安會面，如果伊朗不達成和平協議，該國經濟將崩潰，或面臨領導階層被消滅風險。伊朗軍方則表示，伊朗將對任何新攻擊行動，進行嚴厲報復措施。

4、美國海軍第七艦隊9月21日宣布，美軍近岸作戰艦與反潛巡邏機9月20日前往菲律賓，將在南海海域與多國部隊舉行聯合演習，共同提升美日澳菲等國海上安全合作，以及軍事作業互通性效率。

5、澳洲國防部9月21日宣布，澳洲與紐西蘭海軍簽署「塔斯曼計畫」，強化兩國人員訓練、戰力發展、工程法規與國際參與等合作，提升兩國協作、資訊共享、聯合訓練，以及作業互通性，以利在印太安全環境的聯合作戰能力。

6、波蘭總理圖斯克9月中旬指出，俄國可能在未來幾個月，使用無人機或飛彈，對北約領土發動潛在攻擊，目的是為驗證北約集體防衛可信度，法國總統馬克宏同時警告，俄國對北約發動「混合戰」風險升高。

7、烏克蘭總統澤倫斯基9月20日表示，他與美國總統川普通話後，雙方同意在紐約舉行的聯合國大會，進行場邊會談，推動停滯不前的烏俄和平談判進程，化解烏俄兩國談判矛盾難題。

8、美國與加拿大9月18至22日，在美國阿拉斯加周邊的白令海，舉行聯合海空演習，整合兩國海、空軍等兵力，展開實戰化聯合演訓，持續提升嚇阻能力，加強應對俄羅斯與中共，近年在北極地區擴張影響力活動。

9、美國海岸防衛隊北極區指揮官9月21日，在挪威的「北極安全會議」指出，今年迄今已有4艘中共研究船，在美國的北極海域進行海上作業，2025年全年總計有5艘，這些中共船隻在阿拉斯加周邊海域航行，經阿留申群島進入白令海峽，最後抵達北極，美國密切注意中共研究船在北極圈的動向。

10、中共中央政治局9月21日召開會議，敲定10月26日至29日，在北京舉行第20屆五中全會，同時審議通過報告，對中共中央軍委副主席張又俠、軍委聯合參謀部參謀長劉振立，進行立案審查，兩人遭開除黨籍與軍籍，移送軍事檢查機關依法起訴。

第二單元：洞見戰略風雲

一、「華府川習會」的結構限制

重點提示：美國總統川普與大陸國家主席習近平，將於美東時間9月24日，在白宮舉行「華府川習會」，發展「美中建設性戰略穩定關係」。不過，美國與中共戰略競爭已經結構化與長期化，雖然兩國都有需要在貿易、科技、稀土、反毒、軍事溝通制度化、核武導彈數量管制、AI發展規範，以及區域安全等議題，進行對話以利管控風險，但是「華府川習會」能夠達成多少共識與具體成果，仍然面臨高度的不確定性。

二、美國與南北韓關係新動向

重點提示：美國總統川普在今年8月中旬表示，他將準備與北韓領導人金正恩會面。同時，川普總統縮減「美韓年度聯合軍演」規模，批評南韓不願意配合美國，執行對伊朗的軍事行動，而且在對美國承諾投資3500億美元，但具體執行的態度消極等，讓美國與南北韓關係出現新變化。北韓領導人金正恩強調，「川金會」舉行的前提是，美國必須接受北韓是核武國家。如果川普總統接受這項條件進行「川金會」，是否會引發東北亞新一輪核武軍備競賽，將是國際社會高度關注的重大議題。

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第一單元：國際兩岸大世紀

1、總統賴清德表示，面對國際局勢變化，以及複合式挑戰，台灣將持續強化全社會防衛韌性，深化與民主夥伴合作，以貢獻擴大參與，以專業建立信任，以合作連結世界，透過更充分的準備，提高國家整體應變能力。

2、國防部長顧立雄指出，少子化造成國家人口結構改變，影響社會勞動力投入就業市場，使國軍面臨青壯人力來源縮減，以及民間企業爭才等雙重挑戰，為穩定人力來源，國防部近年陸續針對部隊生活管理、官兵福利待遇等，提出改善方案以優化服役環境，穩固部隊戰力。

3、美國總統川普9月18日宣布，美國、丹麥、格陵蘭已經達成協議，同意授與美國對格陵蘭的「永久控制權」，未來除嚴格禁止國安對手，在當地建立軍事存在和敏感投資，也將新設軍事基地，加強防堵俄羅斯與中共擴張野心。

4、北約秘書長呂特9月中旬訪問英國時表示，由於中共持續採取擴張行動，意圖改變台海現狀，同時歐洲也面臨俄羅斯侵略威脅，使全球面臨兩場大型區域衝突，因此北約各國應該加強建軍備戰，嚇阻對手蠢動威脅。

5、日本首相高市早苗將9月下旬，將出席聯合國大會發表演說，預計9月22日與美國總統川普舉行領袖峰會，商討各項重大議題，在「華府川習會」前公開宣示，美日同盟關係穩固，兩國安全承諾不變。

6、南韓總統李在明9月18日表示，南韓無意派遣作戰部隊，前往荷姆茲海峽執行任務，同時決定派遣「青海部隊」，前往中東地區有關海域，展開「必要活動」，保障南韓商船航運與公民安全，維護南韓石油運輸能量。

7、菲律賓與中共9月18日，在南海爭議海域再起摩擦，菲律賓指控一艘中共海警船，衝撞菲國漁業部門船隻，中共海警船證實確有此事，但反控菲國船隻無視警告，故意調整航向應為此事件承擔後果，這次碰撞地點是最接近菲國本土的衝撞事件。

8、美國國務院9月17日宣布，批准向沙烏地阿拉伯出售48架F-35A戰機，這項軍售案需要送交美國國會審查，若獲得國會通過後，可望成為以色列後，第二個擁有F-35A戰機的中東國家，有助深化美國與沙國的戰略協作夥伴關係。

9、美軍參聯會主席凱恩上將9月16日表示，美軍部隊不僅要準備好在地球軌道作戰，還要準備好在月球周圍作戰，在之前美國空軍部長宣布，美軍已在太空部署武器，凱恩上將的發言顯示，太空將成為未來戰爭的新領域。

10、華府智庫「戰略與國際研究中心」9月18日，發布研究報告指出，中共可能正在建造，全球第一艘無人潛艇母艦，使共軍能將無人水下載具，部署到距離本土更遠地方，或者作為海軍特遣部隊的無人水下載具，進行特殊軍事活動。

第二單元：洞見戰略風雲

一、探索美國國際戰略新格局

重點提示：美國總統川普的國際戰略以「美國優先」為主軸，運用美國的軍力與市場優勢，祭出對等關稅等策略，吸引資金、技術、人才向美國集中，推動美國「再工業化」，為美國中產階級與勞工階級創造就業機會，鞏固美國經濟與社會安全。同時，川普政府推展「AI行動計劃」，保持高科技領先優勢。此外，美國在西半球、中東、印太等地區，發展政治、經濟與軍事影響力，讓美國繼續成為全球最強大的國家。2026年9月18日，川普總統宣布與丹麥、格陵蘭達成協議，讓美國對格陵蘭擁有「永久控制權」，落實「美國優先」政策里程碑與新格局。值得注意的是，川普政府積極要求歐洲與印太盟國夥伴，增加國防預算與軍事能量，共同分擔維護國際安全成本與責任，後續的戰略意涵與影響殊值關注。

二、日本審慎應對「華府川習會」

重點提示：美國總統川普規畫在9月24日，與大陸國家主席習近平舉行「華府川習會」。美「中」兩國將針對貿易、科技、稀土、AI風險管理、區域安全等重大議題展開會談，共同發展兩國的「建設性戰略穩定關係」，讓日本等印太地區盟國夥伴高度關注。日本與美國擁有軍事同盟關係，是美國在印太地區打造「第一島鏈拒止防禦戰略」架構核心夥伴，當前日本與中共關係持續惡化，這次「華府川習會」是否達成重要協議，衝擊日美同盟關係，讓日本審慎應對。因此，日本首相高市早苗積極安排在9月22日，舉行「日美領袖峰會」，搶在「華府川習會」前，瞭解美國總統川普的政策動向，同時向川普總統強調日本政策態度，以及鞏固「美日同盟」的立場不變。

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第一單元：國際兩岸大世紀

1、總統賴清德指出，從烏俄戰爭到中東區域衝突，科技正快速改變戰場型態，無人機不僅能協助部隊，更快速掌握戰場資訊，更能執行偵查、監視及精準打擊，當無人系統與指揮管制、情監偵、火力及各軍兵種結合後，正全面改變部隊的作戰方式。

2、國防部長顧立雄表示，堅持部隊訓練是戰力基石，除以安全為首要，必需著重官兵戰技培養、幹部強化領導統御，以及提升團隊士氣，為守護國防安全盡心盡力，展現捍衛國家安全的堅定意志。

3、美國總統川普9月14日，反駁人工智慧產業發展，可能摧毀人類的疑慮，同時拒絕加強相關科技監管的呼籲，明確指出強化監管人工智慧發展，將使美國的競爭優勢讓給中共。

4、美國空軍部長梅因克9月14日證實，美軍已經在地球軌道上部署太空武器，藉此確保部隊官兵安全，維持太空優勢，有效抗衡來自俄羅斯、中共等，潛在對手的威脅，這是美軍首次承認擁有太空攻擊能力。

5、烏克蘭海軍9月12日宣布，烏克蘭的無人水面載具，近期運用遙控武器站機槍，在黑海海域擊沉俄羅斯無人水面載具，締造全球首例無人水面載具交戰，以及擊沉對手的紀錄，將帶動相關技術發展成為海戰新武器。

6、美國戰爭部監察長辦公室9月14日，公佈美伊戰爭報告指出，「史詩怒吼行動」花費約334億美元，其中彈藥費就佔近七成，報告證實持續軍事行動，導致美軍戰略庫存短缺。

7、芬蘭9月14日宣布加入由法國主導的，「先進核嚇阻倡議」成為第10個，加入歐洲核嚇阻戰略體系的國家，擴大歐洲核武保護傘範圍，目前加入的歐洲國家包括：英國、德國、波蘭、瑞典、荷蘭、比利時、希臘、丹麥與挪威。

8、美國與伊朗今年2月開戰後，衝擊全球能源航運佔20%的荷姆茲海峽運作，導致國際油價升高，美國總統川普直接要求烏克蘭總統澤倫斯基，暫停空襲俄羅斯煉油廠，避免惡化全球能源供應穩定與價格。

9、美國10年期公債殖利率9月14日突破5%，為2023年來首見。當前，國際油價衝破每桶100美元，帶動通膨升溫疑慮。美國聯準會升息預期、美國政府40兆美元國債，以及AI產業巨額籌資等，讓全球資金成本升高成為新常態。

10、大陸國家統計局9月15日發布數據指出，8月規模以上工業增加值，年增5.2%高於7月的4.5%，不過衡量消費活動的8月消費品零售總額，年增0.4%較7月的0.6%低，顯示疲軟的消費支出、房地產市場，以及持續惡化的投資等，衝擊內需市場，讓經濟發展失衡局面持續。

第二單元：洞見戰略風雲

一、美國部署太空武器新動向

重點提示：美國空軍部長梅因克9月14日，首度證實美國太空軍已經在太空部署武器，做為保護聯合作戰部隊，抵禦敵對勢力行動的軍事能量。同時，太空軍強調必須確保美國，能夠在太空「自由行動」，因為太空是關係到美國軍事與經濟安全的重要領域。此外，川普政府正加速建構「金穹本土飛彈防禦體系」，所需要的太空能力，戰略目標是能夠在太空攔截，所有攻擊美國本土的飛彈，以確保美國的國家安全，讓美國繼續擁有太空優勢。

二、人工智慧產業發展面臨新考驗

重點提示：人工智慧科技與產業的快速發展，帶給人類社會生活便利，但是也可能帶來新的風險與挑戰。近來，美國三大人工智慧相關科技公司領導人，同步發出放緩發展人工智慧科技腳步呼籲，防止人工智慧產業失控風險。隨後，美國總統川普與輝達執行長黃仁勳同時強調，不要讓對人工智慧的恐懼，阻礙技術與產業的發展，強調這些風險評估缺乏科學依據，人工智慧不會接管世界。「華府川習會」將在9月24日舉行，美「中」是全球人工智慧發展大國，川普與習近平能否針對「人工智慧安全風險」，進行實質對話，防範人工智慧失控，全球都高度關注。

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第一單元：國際兩岸大世紀

1、總統賴清德表示，發展無人載具對強化台灣防衛韌性，以及提升不對稱戰力極為重要，政府將持續投入研發、訓練及戰力建構，同時國軍應廣泛吸收，國際戰場最新經驗，透過反覆訓練與調整，發展出符合台灣防衛需求的無人系統戰術。

2、國防部長顧立雄指出，為穩定人力來源，國防部近年針對官兵福利待遇等，提出改善方案後，民國114年與113年的志願役人力，以及留營率皆有提升，115年6月份與114年同期，成長約5000餘人，顯示服役環境有效優化，能夠進一步鞏固部隊戰力。

3、美國中央情報局副局長艾理斯9月上旬表示，為有效應對中共軍事與經濟雙重威脅，美方正擴大對中共情報蒐集範圍，將涉及人工智慧、半導體等，先進科技領域的「中」資企業等，納入重點情報蒐集目標。

4、第13屆北京香山論壇9月15日至17日在北京舉行，美國與會代表名單出爐，將由戰爭部負責中共事務資深主任卡拉斯，率領代表團出席，相較2015年情況，美國重新提高參加香山論壇代表級別，保持溝通管道降低誤判風險。

5、美軍太平洋指揮部9月3日證實，美軍B-52H戰略轟炸機近日飛抵，澳洲北部空軍基地展開，「戰略轟炸機特遣隊26-3任務」，藉由維護太平洋區域投射戰力，以及戰略嚇阻能量，落實美軍與盟國夥伴合作，維護區域安全穩定承諾。

6、沙烏地阿拉伯9月11日指出，橫跨該國國土的「東西輸油管」，遭受攻擊暫時關閉，同時「葉門青年運動武裝集團」奪取南部港市摩卡後，9月11日推進到曼德海峽戰略要地比林島，讓中東局勢持續惡化，將衝擊全球能源市場供應鏈安全穩定。

7、南韓聯合參謀本部證實，北韓在9月12日清晨，從元山一代向東部海域，發射多枚彈道飛彈。美軍太平洋指揮部表示，已經掌握北韓射彈情資，並與區域盟國密切合作，堅定捍衛美國本土與盟國夥伴安全。

8、「金磚國家領袖峰會」9月12日在印度登場，通過「新德里宣言」，敦促衝突各方在中東地區，展現「最大程度克制」，避免局勢再度升級，印度總理莫迪與伊朗總統裴澤斯基安會談，重申確保關鍵水道航行自由的必要性。

9、波蘭總理圖斯克9月10日表示，近期烏克蘭、波蘭、摩爾多瓦邊境等，接連發生多起侵擾事件，警告俄羅斯將對歐洲東翼邊境地區，加強挑釁活動，呼籲北約盟國必須提高警覺，防範俄羅斯的「混合戰」措施。

10、中共新修訂「國防動員法」10月1日開始實施，同時在「國家發改委」成立「國防動員綜合司」，擔任日常執行工作，負責國防動員需要調動社會資源等任務，將經濟與社會實力，轉化為國防實力的職責。

 

第二單元：洞見戰略風雲

一、探索「華府川習會」虛實

重點提示：美國總統川普公開證實，9月24日將在白宮舉行「華府川習會」，但是中共官方沒有發布習近平將訪問白宮新聞稿。美「中」建設性戰略穩定關係能否持續推動，已經成為世界各國高度關注議題。9月中旬，美國財政部長貝森特將與大陸國務院副總理何立峰會談，敲定「華府川習會」議程，內容可能包括：美「中」AI安全對話、貿易與投資關係、高科技與稀土出口管制、兩軍溝通制度化，以及台海議題等。不過，國際社會普遍認為，「華府川習會」獲得實質成果機會偏低，因為美「中」戰略競爭結構化與長期化態勢沒有改變。

二、中東衝突外溢效應升高

重點提示：美國與以色列今年2月下旬，聯手對伊朗發動軍事行動超過半年，近日美國對伊朗祭出「經濟放逐行動」，但是中東衝突範圍持續擴大。目前，波斯灣的荷姆茲海峽與紅海的曼德海峽，都面臨戰火波及干擾，陷入油輪運輸航道受阻困局。同時，伊朗在俄羅斯與中共等國援助下，持續發動飛彈攻擊與報復行動，恢復導彈與無人機生產能量。此外，伊朗在中東地區代理人接連恢復攻擊行動，讓中東衝突外溢效應風險升高，也成為考驗美國、中共、俄羅斯等大國關係新挑戰。

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第一單元：國際兩岸大世紀

1、總統賴清德指出，當前中共對周邊國家的威脅日益嚴峻，人工智慧、無人系統與太空科技等，正重新塑造戰爭樣貌。面對挑戰，未來的新世代部隊，不但要有新訓練、新思維與新裝備，更要以人為本，以AI為輔，持續提升聯合作戰與不對稱戰力效能，唯有不斷強化自我防衛能力，才能捍衛台海和平穩定。

2、國防部長顧立雄表示，科技與裝備再精良，也無法取代人的領導與判斷，希望國軍接受新知，善用新興科技，建立尊重專業、信任授權、公平透明的組織文化，重視官兵需求，以身作則帶領部屬共同成長，發揮專業為國軍現代化注入動能。

3、美國、日本、南韓三國9月7日，在濟州島東部與南部海域，展開年度「自由之刃」聯合軍事演習，計畫在海上、空中與網路等多個領域展開演訓，持續強化三國部隊聯合作戰能量，以及作業互通性效能，共同維護區域和平穩定。

4、美國特使魏科夫等人9月6日，首度訪問烏克蘭首都基輔，與澤倫斯基總統舉行會談，討論過程順利但是未能取得突破進展，烏克蘭與俄羅斯仍有諸多分歧未解，澤倫斯基重申，必須在「領導人層級」才能解決領土主權問題。

5、法國總統馬克宏8月31日訪問瑞典，與總理克里斯特森會談，見證瑞典採購4艘法國製造的巡防艦簽署儀式，同時法國與瑞典簽署「國防合作架構協議」，提升「歐洲戰略自主」國防工業與科技能量。

6、德國萊比錫哈雷機場8月間，發生混合攻擊事件後，德國政府計畫在多個城市，部署快速反應部隊，加強應對無人機攻擊威脅能量，同時規劃推出「網路穹頂」防禦計畫，防範網路駭客攻擊威脅。

7、美國戰爭部長赫格塞斯9月初，決定延長美軍在中東地區部署，顯示中東戰爭可能會拖到2027年；同時，伊朗列出對中東發動報復攻擊目標，包括阿聯、科威特、巴林、約旦，以及伊拉克庫德族自治區的美軍基地與部隊。

8、目前全球大部分國家同意，「致命自主武器系統」也適用國際人道法，但事實上幾乎沒有任何，針對該類系統的約束性國際規範。9月5日，128個聯合國成員國對「致命自主武器系統」文本，達成共識為針對自主武器，制定國際規範邁出重要一步。

9、美國聯準會主席華許9月1日表示，全球已從過去的「儲蓄過剩」，轉向「投資激增」，經濟成長潛力可能高於傳統預測；同時，AI資料中心與基礎設備投資，吸收大量資金成為美債殖利率，居高不下因素之一。

10、聯合國大會9月4日表決西非國家多哥提出的決議案，164票贊成、1票反對、6票棄權的壓倒性表決，通過採取「等積投影」版新世界地圖。雖然表決不具強制約束力，但仍獲得「非洲聯盟」成員國，以及英、法為首的歐洲國家普遍支持。

 

第二單元：洞見戰略風雲

一、美日澳三國軍事合作特點

重點提示：美國戰爭部長赫格塞斯與澳洲國防部長馬勒斯9月2日在華府會談，同意擴大美軍在澳洲的軍力部署，加強兩國軍事合作質量。同時，日本與澳洲在簽署「軍隊互惠准入協定」後，積極提升兩國軍事合作關係，強化國防產業互動，在新興軍事科技領域，進行共同研發、製造、測試等合作關係。此外，美國、日本、澳洲三國定期在太平洋地區，舉行多項聯合軍事演習，提升三國的聯合作戰能量，以及軍隊作業互通性效能，成為美日澳三國軍事合作發展特點。

二、美「中」AI安全對話動向

重點提示：隨著人工智慧科技快速發展，將成為水、電、網路等同樣重要基礎建設。美國與中共規劃在9月中旬，舉行AI安全風險對話。隨後，兩國準備在9月24日「華府川習會」上，討論AI安全相關議題，包括如何防範AI主導的網路攻擊，以及如何監督AI模型發展安全等。此外，美「中」兩國在AI領域出現「陣營對抗」新態勢。目前，美國成立「矽盛世」AI供應鏈體系，中共成立「世界人工智慧合作組織」，恐讓人工智慧產業領域發展，面臨「新冷戰」的對抗性風險，殊值持續關注。

 

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第一單元：國際兩岸大世紀

1、總統賴清德表示，一個國家真正的強大，不只是來自精良裝備，更要在面對挑戰時，大家站在一起，團結在一起，軍人守護國家，政府支持國軍，社會給予信任，人民珍惜民主自由，當這些力量凝聚，就能因應各種挑戰。

2、國防部長顧立雄指出，國防部關注新興科技在軍事上的應用，成立「國防創新小組」，積極探尋民間成熟產品及創新技術，今年將執行衛星影像AI自動辨識系統、擴增實境智慧作戰系統，以及智慧化倉儲管理等3項原型開發作業，促進民間相關產業合作發展。

3、日本為建構「反擊能力」，計畫開發「國產戰術AI衛星」，直接在太空進行情報分析，並將結果用於長射程飛彈導航，縮短「從發現目標到決定發射」時間，相關經費列入2027年度國防預算案。

4、美國特使魏科夫等人9月5日抵達莫斯科，6日轉赴基輔分別會晤兩國官員，商討新一輪和平協議談判構想，俄羅斯總統普丁下令暫時停火3天，烏克蘭總統澤倫斯基下令停火4天，傳達兩國尋求和平談判訊號。

5、20國集團財長及央行總裁峰會9月1日落幕，在中共抵制下，各國無法發表峰會聯合聲明，美國財政部長貝森特強調，19個成員國同意加強合作，共同應對中共低價傾銷產品，導致全球經貿結構失衡危機。

6、德國政府9月1日證實，俄羅斯涉嫌於8月初發動混合戰攻擊，運用炸彈無人機對哈雷機場發動攻擊未遂，因此祭出關閉俄國總領事館，終止柏林「俄羅斯之家」合約等措施，反制安全威脅。

7、美國戰爭部長赫格塞斯9月初決定，展延在中東地區的5萬名美軍部署時程，加強美軍防衛戰力與反制伊朗威脅，顯示美伊衝突難在短期內降溫，荷姆茲海峽封鎖僵局，恐將延續到2027年。

8、第55屆太平洋島國論壇領袖峰會9月3日落幕，主席國帛琉總統惠恕仁呼籲，各成員國團結合作，針對中共7月份試射洲際彈導飛彈事件，採取一致立場，同時澳洲總理亞伯尼斯敦促各國，正視中共在南太平洋擴張威脅企圖與行動。

9、日本陸上自衛隊9月4日宣布，與美國、澳洲合作的「山櫻91」指揮所演習，自8月29日開始實施，模擬因應區域衝突下，指參作業與調動增援任務，提升跨國聯合作戰能力與作業互通性效率。

10、美軍太平洋指揮部9月3日公佈，指揮官帕帕羅與中共東部戰區司令員楊志彬會面照片，強調這是兩人首次面對面會晤，討論如何保持高階軍事人員，溝通管道暢通以降低誤判風險。

第二單元：洞見戰略風雲

一、美「中」軍事溝通最新動向

重點提示：今年5月「北京川習會」，兩人達成發展「美中建設性戰略穩定關係」共識後，9月3日美軍太平洋指揮部公佈，指揮官帕帕羅與中共東部戰區司令員楊志斌會面照片，顯示兩軍高層領導人有意保持溝通管道暢通，以利降低兩軍誤解誤判，避免引爆軍事衝突風險。不過，美「中」兩國戰略互疑矛盾深重，兩軍都把對方視為假想敵，讓兩國領導人有意推動，軍事互動交流制度化目標，面臨結構性限制難有具體進展。

二、烏俄重啟和平協議談判評估

重點提示：美國中情局長雷克里夫8月下旬訪問莫斯科，勸阻普丁總統發動對北約國家軍事行動，同時傳達美國總統川普有意敦促烏俄兩國，恢復和平協議談判構想。隨後，烏俄兩國領導人都公開表示，願意在美國出面協調下，重啟烏俄和平協議談判。9月5日、6日，美國總統川普特使魏科夫等人，先後訪問莫斯科與基輔，溝通烏俄和平協議構想，但是烏俄兩國堅持政策立場，讓這場僵持4年多的烏俄戰爭，透過外交手段與和平協議談判，達成停火目標的前景，繼續面臨高度不確定性挑戰。

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1、總統賴清德表示，面對快速變化與複雜的台海安全挑戰，國軍必須持續強化聯合作戰與跨機關協調能力，為給予國軍最穩定的支持，明年度國防預算將達到1兆1225億元，佔比持續超過GDP 3%，政府將善用此經費，落實國防自主，發展軍工產業，讓新興戰力成為台海安全堅持後盾。

2、國防部長顧立雄指出，科技與裝備再精良，也無法取代人的領導與判斷，期勉國軍官兵勇於接受新知，善用新興科技，建立尊重專業，信任授權，公平透明的組織文化，傾聽基層聲音，重視官兵需求，以身作則帶領部屬共同成長，在各自崗位發揮專業，為國軍現代化發展注入動能。

3、美軍中央指揮部8月30日，對伊朗位於荷姆茲海峽的克拉克島，發動攻擊行動，摧毀島上的火箭發射器。伊朗隨後對美軍駐在約旦、阿聯等國的軍事基地，展開報復行動。美伊兩國再度交火，引發國際社會關注。

4、日本防衛省8月31日提出，2027年防衛預算案金額約8.9兆日元，創下新高，主要項目包括加速人工智慧、無人機，以及防空飛彈的研發與運用，藉此加強應對「新型態作戰」需求，提升嚇阻中共、俄羅斯與北韓的威脅能量。

5、美國、日本與南韓第四次「自由之刃」聯合軍演，將於9月7日至11日，在黃海地區舉行，針對北韓潛在威脅，執行海上飛彈防禦、防空、反潛、網路攻防等作戰科目演練，藉此展現美日韓三國，持續深化國防安全合作，共同捍衛區域和平穩定決心。

6、美國與菲律賓8月30日，慶祝「共同防禦條約」簽署75週年，發表聲明重申該條約，是兩國安全合作的基礎，將持續深化國防合作與嚇阻能量，共同維護自由開放的印太地區。

7、沙烏地阿拉伯、土耳其與巴基斯坦等國，簽署「麥加共同防禦協定」，三國外交與國防部長等官員8月31日，在土耳其的伊斯坦堡召開會議，針對組建「伊斯蘭版北約」的防禦合作架構，進行具體內容的協商。

8、北歐的冰島8月29日舉行公投，決定是否重啟2013年，停擺的加入歐盟談判。8月30日公佈公投計票結果，反對票數高達52.8%，顯示冰島將繼續擱置，加入歐盟的談判進程。

9、非洲國家尼日8月29日，發生武裝部隊叛變事件，尼日軍政府隨後表示，政府軍與叛亂部隊歷經數小時交火後，逐步奪回首都等地區的控制權。當前主政的尼日軍政府，傾向疏遠法國等傳統西方盟友，轉向與俄羅斯發展合作關係。

10、大陸國家統計局8月31日發布數據指出，第二季經濟成長率放緩到4.3%，創下2022年底以來最慢增速，8月製造業採購經理人指數為49.8%，連續兩個月處於衰退狀態，讓中共當局持續承受經濟復甦緩慢壓力。

 

第二單元：洞見戰略風雲

一、美國對中共政策新動向

重點提示：美國財政部長貝森特8月30日表示，美國將號召20國集團（G20）成員國，重新檢視與中共的貿易條件，改善全球貿易不平衡情況，促使中共調整經濟結構，降低對出口依賴，轉向擴大內需方向發展。同時，美國為制裁伊朗要求中共選邊站，讓美「中」關係緊張態勢再度升高。此外，川普總統發布「美國科技戰略」，強調美國必須在人工智慧、太空探索等領域，保持對中共的領先優勢，讓美國與中共戰略競爭結構出現新元素，也讓美「中」發展「建設性戰略穩定關係」，面臨新變數與新挑戰。

二、中共與俄羅斯戰略協作虛實

重點提示：中共領導人習近平與俄羅斯總統普丁8月31日，在中亞的吉爾吉斯首都，共同出席「上海合作組織領袖峰會」，並舉行場邊會談。習近平與普丁共同表示，「中」俄兩國將持續深化全面戰略協作夥伴關係，加強在各個領域的互惠合作，讓俄「中」關係成為發展國家合作新典範。不過，隨著烏俄戰爭持續僵持，讓俄羅斯綜合國力發展面臨嚴竣挑戰，同時也加深俄羅斯對中共的依賴，也讓「中」俄戰略協作夥伴關係出現新變數。目前，「中」俄全面戰略協作夥伴關係強調互惠合作，積極鞏固「肩並肩」的國防安全關係，以及經貿、能源、科技等領域的互補合作。但是，近年來俄羅斯的領導精英階層，開始感受到俄「中」兩國綜合國力差距拉大，俄羅斯可能成為中共的「原物料附庸國」，讓俄「中」戰略協作夥伴關係發展，逐漸產生潛在的壓力與挑戰。

 

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第一單元：國際兩岸大世紀

1、總統賴清德表示，中華民國願意與太平洋友邦，以及理念相近夥伴，分享技術與經驗，持續以具體行動，擔任全球良善力量，與解決方案的提供者，期盼大家共同努力，讓台灣的參與和貢獻，帶動亞太進步，推動世界繁榮，讓世界因為台灣更加美好。

2、國防部長顧立雄指出，國軍薪資調整涵蓋，「普遍照顧」與「依勤務專業區分」兩大面向，除自民國116年起，全軍獲4%調薪外，未來也將依專業與任務繁重程度，滾動檢討薪資福利，確保官兵辛勞獲得合理回報。

3、美國總統川普8月28日宣布，啟動成立「美國太空學院」程序，由美國國家航空及太空總署主導運作，並與太空軍攜手培訓，太空領域所需的軍事人才、工程師與技術人員，鞏固國家安全與太空競爭優勢。

4、德國內閣會議8月28日，商討應對中共貿易競爭策略，處理中共因為產能過剩問題，以及透過政策補貼壓低成本，大量產品輸往歐洲，導致德國汽車產業等，面臨惡性競爭與營運危機的新挑戰。

5、美國總統川普8月29日宣布，與委內瑞拉政府達成協議，透過企業赴當地投資開發，取得委國超過650億桶，探明石油儲量控制權，提升美國石油戰略儲備。委內瑞拉總統羅德里格斯指出，這項協議讓雙方互蒙其利，有利鞏固委內瑞拉能源大國地位。

6、卡達總理莫罕默德8月27日，訪問伊朗首都德黑蘭，居中斡旋美國與伊朗談判僵局，降低中東區域緊張局勢，營造外交途徑化解美伊對立空間，緩和中東石油出口受阻難題。

7、俄羅斯外交部發言人沙卡洛娃8月27日表示，俄國不排除把位於，烏克蘭境內與境外的英國軍事目標，納入俄軍打擊範圍，報復英國向烏克蘭提供，「暴風之影」空射巡弋飛彈技術決定，顯示俄國意圖以軍事手段，牽制歐洲提升軍力援助烏克蘭計畫。

8、美國司法部與聯邦調查局8月26日宣布，透過法院授權查封兩個，被用於入侵美國關鍵基礎設施，以及國家機構網路的中共駭客平台網域，藉此加強打擊「中共資助無差別駭客活動」行為，落實白宮「新版國家網路戰略」，維護美國網路安全。

9、美國總統川普8月26日簽署行政命令，宣布國家進入緊急狀態，保障美國電力系統安全，禁止美國「主電力系統」，採用來自特定國家設備，防範外國勢力威脅電力基礎設施安全。

10、中共當局自今年初開始，向大型上市公司發起，史無前例的追稅行動，要求補繳先前享有，如今被認定不符資格的賦稅優惠，截至6月底，前十大被追稅企業金額，佔追稅總額70%以上，顯示以補貼達成經濟成長目標的模式結束。

第二單元：洞見戰略風雲

一、探索美國印太戰略新意涵

重點提示：美國川普政府為執行中東地區作戰任務，曾經調派駐日美軍與駐韓美軍，參與對伊朗的軍事行動。8月下旬，川普總統為促成「川金四會」，下令縮減美韓聯合軍事演習規模，向金正恩釋出善意。不過，8月下旬由美日韓共同舉行的「自由之刃」多領域聯合軍演，以及復美日菲共同舉行的，「多邊海上合作行動」演習等都照常舉辦。美國在印太地區的具體決策與行動，讓多數印太盟國夥伴開始探索，美國印太戰略的新內涵，以利鞏固「第一島鏈拒止防禦戰略」架構，防範「中」俄朝等國的擴張威脅。

二、上合與金磚峰會雷大雨小

重點提示：今年的「上海合作組織峰會」與「金磚國家組織峰會」，9月間先後在吉爾吉斯與印度召開。大陸國家主席習近平與俄羅斯總統普丁都有出席「上合峰會」，並舉行場邊會談為9月下旬「華府川習會」暖身。這次「上合峰會」主題聚焦地緣政治變化、經貿安全合作，以及籌建開發銀行等議題。在印度首都新德里舉行的「金磚國家組織峰會」，過去三年會員國從5國擴大為11國，但是「金磚國家組織峰會」，集體行動能量卻未具體提升，中共、印度、巴西等國，都在爭取「全球南方」領導國地位，因此出現組織內部政治協調的難題。同時，「上合」與「金磚」峰會成員國對出力發展類似，「北約集體防衛機制」的意願不高，讓兩個峰會的政治與軍事影響力，雷大雨小。

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第一單元：國際兩岸大事紀

1、總統賴清德指出，政府將持續推動國防自主，以及對外軍事採購，建立人工智慧、無人機等，新興軍事科技能量，並建構完整全民防衛體系。明年度整體國防預算，包括年度預算及特別預算，將首度突破兆元規模，達1兆1225億元，持續超過GDP 3%，展現中華民國強化自我防衛的決心。

2、國防部長顧立雄表示，國軍在第一線守護家園，除需要家人的支持，更需要全體國人的支持；面對嚴峻區域情勢，國軍始終保持高度戒備，透過實戰化訓練，戮力各項演訓任務，面對天然災害及緊急危難，國軍官兵也在第一時間投入，協助地方政府降低損害，守護民眾生命財產安全。

3、美國總統川普8月24日，在「真實社群」平台上傳三張，他與北韓領導人金正恩合照，呼籲北韓參與對話，提醒兩人曾經擁有良好關係，向金正恩釋放重啟「美朝領導人對話」訊號。

4、美國財政部長貝森特8月24日，宣布對伊朗採取「史無前例經濟孤立」具體措施，準備擴大次級制裁範圍，要求世界各國「選邊站」，同時強調任何向伊朗政權，提供金融支持的國家，一樣都會「被孤立」。

5、日本防衛大臣小泉進次郎8月20日，訪問印度與防長辛赫會面，簽署「日印海上安全合作備忘錄」，為日本海上自衛隊與印度海軍交流，提供重要架構，拓展兩國在海上安全、造船等領域的合作機會。

6、英國首相柏南8月24日確認授權，烏克蘭生產「暴風之影飛彈」後，隨即與烏克蘭簽署「人工智慧夥伴關係聲明」，讓英國成為全球第一個取得，烏克蘭「復仇者AI實驗室」實戰數據資料的國家。

7、烏克蘭8月24日慶祝獨立35週年紀念，展示海、陸、空無人載具與機器人等，組成的「無人閱兵儀式」，展現未來戰爭型態與能量，突顯烏克蘭無人系統的核心戰力，將成為顛覆現代戰爭的新概念。

8、南韓政府規劃編列2027年國防預算，較2026年成長9%，首度突破70兆韓元，納人開發國產核動力潛艦經費，以及南韓自主開發的KF-21戰鬥機量產經費等，因應美國總統川普要求提高維護安全的成本與責任。

9、美國國務院8月24日正式將敘利亞，移除「支持恐怖主義國家名單」，敘利亞總統夏拉強調，這項決定具有歷史意義，有助敘利亞歷經14年內戰後邁向復甦。目前，這份名單還有古巴、伊朗與北韓等列名其中。

10、大陸國家統計局8月17日公佈數據指出，7月份大陸規模以上工業增加值，年增4.5%低於市場預期的5%，社會消費品零售總額年增0.6%，固定資產投資年減6.7%，房地產開發投資大幅下滑19.2%。顯示，7月份整體經濟數據不佳，反映經濟復甦緩慢。

第二單元：洞見戰略風雲

一、美國對伊朗發動經濟戰

重點提示：美國總統川普宣布對伊朗發動，前所未有的「極限經濟戰」。隨後，美國財政部長貝森特在8月20日表示，美國對伊朗發動的經濟戰，意味著可能不再需要動用大規模軍事行動；同時，美國準備在全球經濟體系中，徹底孤立德黑蘭，世界各國必須在美國與伊朗之間「選邊站」，如果繼續與伊朗經貿往來，美國將全力圍堵對抗。不過，伊朗當局公開強調，任何幫助美國打經濟戰國家，都是伊朗的敵人。美國與伊朗持續針鋒相對，讓世界多數國家面臨「選邊難題」，也讓美國與「中」、俄、日等國關係複雜化。

二、北約警惕俄「中」朝聯動

重點提示：北約援助烏克蘭攻擊俄國本土的行動，讓俄羅斯損失慘重，也讓普丁總統決定升高對烏克蘭，以及對週邊國家的軍事行動準備。年來，俄羅斯與中共、北韓等國，積極強化戰略協作夥伴關係，增加軍事交流合作質量，讓北約國家警惕俄「中」朝三國聯動效應與威脅。當前，美國在中東地部署重兵應對伊朗情勢，北約國家擔心美國援助歐洲，以及印太地區的軍事能量相對下降。據此，北約將著手規劃新戰略，應對俄「中」朝可能聯動的挑戰，運用外交與軍事手段「雙管齊下」，達成嚇阻俄「中」朝擴張威脅的目標。

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第一單元：國際兩岸大事紀

1、總統賴清德表示，從今年7月1日起，新增「第三類型戰鬥部隊加給」，讓旅級以下、提供作戰持續力的部隊官兵，每月增加4000元加給；在戰鬥部隊服役的義務役官士兵，也比照志願役官兵支領戰鬥部隊加給。期盼透過待遇提升，讓捍衛國家的國軍弟兄姊妹，能安心投入戰訓本務。

2、國防部長顧立雄指出，近年國軍以「以人為本、AI為輔、實戰導向」為核心，持續朝「新訓練、新思維、新裝備、新科技」目標邁進，並透過「立即備戰操演」、「聯合防禦操演」、「漢光演習」等階段性實戰化演練，提升平戰轉換時效、深化去中心化指管，以及落實全階段實兵驗證，持續厚植防衛戰力。

3、美國總統川普8月19日宣布，將對伊朗發動「規模空前的經濟戰與孤立行動」，呼籲所有盟邦與美方站在同一陣線，聯手打擊伊朗經濟，並揚言「重懲」任何援助或與伊朗貿易的國家。

4、美軍中央指揮部證實，「華盛頓號」航艦戰鬥群8月19日，抵達阿拉伯海海域，接替執勤超過260天的「林肯號」航艦戰鬥群，與當地美軍及區域盟邦，共同執行部署與防衛任務，因應伊朗威脅。

5、北約部隊8月18日在波蘭東部，無預警集結數十架戰機，舉行大規模空中演訓，想定以俄軍在加里寧格勒飛地部署飛彈為目標，執行潛在對地打擊等作戰科目演訓，向俄國傳達嚇阻威脅訊號。

6、英、法、德、加拿大等七國，8月20日發表聯合聲明，譴責以色列政府推動新屯墾計畫，意圖在約旦河西岸新建住宅，造成巴勒斯坦領土實質分割。同時，聯合國秘書長古特雷斯批評以色列做法，將加劇中東地區緊張局勢。

7、美日韓政府官員8月21日舉行電話會談，針對北韓試射數枚疑似導彈事件，共享情報交流並討論因應策略。南韓總統府呼籲北韓揚棄不實言論宣傳，重返談判共同實現朝鮮半島和平穩定。

8、俄羅斯太平洋艦隊8月20日起，在日俄爭議領土「北方四島」海域舉行軍演，動用巡洋艦、核動力潛艦、陸基飛彈等武器系統進行實彈射擊。日本外務大臣茂木敏充發表聲明，批評俄國動用軍力措施，無助區域和平穩定發展。

9、美國與加拿大貿易談判8月21日宣告破局，美國將對價值約200億美元的，加拿大商品加徵50%關稅，並於8月22日正式生效。加拿大總理卡尼表示，將對美國商品採取等值反制行動。

10、美國總統川普8月20日簽署備忘錄，調整「國家太空運輸政策」內容，開啟太空運輸黃金時代，強化美國本土太空運輸與商業版圖，目標在2030年達到，每年至少發射1000次火箭、重返月球的能力與規模，振興美國在太空運輸的領導地位。

第二單元：洞見戰略風雲

一、探索「川金四會」可能與影響

重點提示：美國總統川普8月16日宣布縮減，美軍與南韓軍隊的聯合演訓規模。隨後，川普總統在19日表示，「他可能與北韓領導人金正恩，在今年下半年會面」。同時，川普總統指出，北韓已經擁有57枚核武，美國決不應該讓這件事情發生。「川金四會」的可能性明顯升高，影響範圍則包括，朝鮮半島戰略格局、美日軍事同盟質量變化、美「中」俄三邊關係，以及美國與南韓軍事同盟等。北韓方面明確表示，北韓已經是擁有核武導彈的國家，美國必須接受這個事實，做為雙方會談基礎。不過，北韓這項政策立場與川普總統意圖達成，朝鮮半島無核化目標相互矛盾。因此，「川金四會」能否達成朝鮮半島無核化目標，後續發展變數仍多。

二、烏俄戰爭邁入新階段

重點提示：俄國總統普丁8月22日表示，烏克蘭對俄羅斯經濟目標發動攻擊，等於打開「潘朵拉的盒子」，同時警告俄國將對烏克蘭，「最敏感的經濟領域」展開反擊行動，恐讓烏俄戰爭邁入新階段。同時，俄羅斯增加引進北韓部隊與飛彈參與戰爭，讓北約高度警惕認為，烏俄戰爭外溢到歐、亞風險升高。此外，俄「中」兩國在日本週邊海域，舉行海、空聯合軍演強度升高，俄國太平洋艦隊近日也在「北方四島」，舉行實兵演習對日本施壓，要求停止配合美歐制裁俄國，更讓北約評估烏俄戰爭，可能擴大為「跨洲軍事衝突」，必須研擬應對策略。

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