訪問國際人權法學者、台灣民主基金會執行長廖福特先生。

今年12月10號，世界人權日，立法院三讀通過了「監察院國家人權委員會組織法」。這個法明訂：將在明年提名的29席監察委員當中，必須有七席「人權監委」，再加上監察院長和由院長指定的兩席「一般監委」，共同組成總數有十席委員的「國家人權委員會」。

從1997年，台灣著名的人權學者黃默教授，倡議成立獨立的「國家人權委員會」以來，民間團體經過二十多年的努力，台灣終於有了一個符合國際潮流的國家人權機構。

聯合國從1990年代開始，就大力推動各國設置符合《巴黎原則》的國家人權機構，作為國家人權事務之最高機關，負責國家人權政策與落實機制之設計、協調、監督，以及人權教育、人權文化之倡導等功能。截至2017年，全世界至少已經有117個國家成立了國家人權機構。

所謂「國家人權機構」，指的是一種獨立的國家機關，它必須根據這個國家的憲法或者特定法律來設立，目的是要促進和保障人權。國家人權機構雖然是由國家設置，而且經費來自政府，但是運作卻必須獨立於政府。一般來說，國家人權委員會由十位左右的人權專家組成，具有獨立之人事與業務預算，他的行為（包括研究、調查、報告）享有高度的獨立性。他的意見雖然對政府沒有法律上的約束力，但是因為他的論述的嚴謹和道德高度，而使政府必須慎重回應。

二十年前，1999年世界人權日的前夕，台灣22個非政府組織組成「國家人權委員會推動聯盟」，推動政府成立符合巴黎原則的國家人權委員會。第二年，2000年5月20日，陳水扁總統的就職演說，承諾要設立「國家人權委員會」，並且在隨後成立總統府人權諮詢小組，負責推動「國家人權委員會」的成立。當時政府完成了「國家人權委員會」組織法和職權行使法草案，送進立法院，但是並沒有完成立法。

在這之後，民間組織和朝野政黨，還有國際人權組織對台灣進行的兩公約國際審查，都為推動「國家人權委員會」的成立做出了努力，也提出了各種不同版本的立法草案。2015年國際人權日，民進黨總統候選人蔡英文明確承諾，當選後將推動成立國家人權委員會。現在蔡英文總統這一屆的任期即將結束，終於競選連任的時候，立法院完成了這個立法。

什麼是國家人權委員會？它的成立將給台灣帶來什麼樣的影響？特別是會給民眾和政府的施政帶來的影響是什麼？

今天的節目，訪問也曾經積極參與推動設置國家人權委員會的廖福特先生，來談談他的想法和做法。