國際戰略風雲錄

第一單元｜國際兩岸大事紀

1、總統蔡英文表示，這幾年來中華民國落實國防自主，推動「國機國造」和「國艦國造」，向世界展現自我防衛，以及守護民主自由的決心。蔡總統強調，未來中華民國會持續與美國一起努力，擴大全球民主陣營的合作，為世界的安全、穩定、繁榮做出更多貢獻。

2、國防部長邱國正指出，國軍借鏡烏俄戰爭，使用無人機實施監偵、定位等任務，使作戰型態發生改變，其應用受到各國矚目。面對未來戰場及共軍威脅，國防部將完善建軍規劃，滿足作戰需求，持恆戰訓本務，強化國家安全。

3、美國國會眾議院軍事委員會「情報與特種作戰小組」主席伯格曼，3月28日在台北表示，中華民國台灣是美國，在印太區域的關鍵夥伴，有堅實的安全合作與經濟連結，這種戰略夥伴關係，對於區域未來安全至關重要。

4、日本內閣會議3月26日批准，正在與英國和義大利共同開發新戰機，未來可以有條件對第三國出口。同時，「國家安全保障會議」也配合修改，「防衛裝備轉移三原則」的運用方針，鬆綁日本武器出口的自我限制。

5、美國駐聯合國大使湯瑪士格林菲德3月18日與日本外相上川陽子，共同主持聯合國安理會會議表示，美日決定攜手提出決議案，呼籲俄羅斯遵守1967年簽署的聯合國「外太空條約」，禁止在繞地球軌道上的衛星放置核武器。

6、俄羅斯3月28日在聯合國安理會動用否決權，終結負責監督北韓制裁的專家小組續任案，因此4月底該小組任務結束後，國際社會將缺乏對北韓的具體監督機制。

7、今年是中共與法國建交60週年，法國外交部長賽儒內4月1日訪問北京，為習近平今年5月出訪法國鋪路。中共商務部長王文濤4月將訪問法國等歐洲國家，討論有關中國大陸電動車補貼的貿易議題。

8、聯合國安全理事會3月25日，在美國棄權，決定不動用否決權情況下，首度通過加薩「立即停火」決議案。美方立場轉變讓以色列相當不滿，不僅揚言「不會停戰」，也取消納坦雅胡總理率領代表團，訪問美國的行程。

9、美國與英國政府3月25日宣布，對中共政府有關的一家公司，以及兩個個人實施制裁。美英政府指控被制裁者，是中共政府支持的網路駭客，近年來針對美國與英國的關鍵基礎設施，實施多起惡意網路攻擊行動。

10、中共中央政治局常委蔡奇已接掌，中共中央網路安全與訊息化委員會主任，負責領導監督中國大陸網路安全，管理價值約達50兆人民幣的中國大陸數位經濟體系。

第二單元｜洞見戰略風雲

一、美國「小院高牆」科技戰新動向

重點提示：美國對中共積極推動「小院高牆」科技戰，防範尖端科技落入中共手中，轉化成為軍事能量，對美軍與盟國造成安全威脅。2022年間，美國商務部禁止美國企業，把先進晶片生產設備提供給中共，同時美國與日本、荷蘭等國，簽署協定停止供應中共，先進晶片生產設備、關鍵材料與電子設計輔助軟體等。近來，美國準備再推出新關鍵技術出口管制清單，阻止人工智慧先進科技流向中國大陸，將讓美中戰略競爭再度緊張。

二、日本與美國「軍事同盟」將升級

重點提示：日本與美國計畫針對，1960年簽署生效的「美日安保條約」，進行64年以來最大幅度升級。美國總統拜登4月10日，將與來訪的日本首相岸田文雄，召開領袖峰會宣布，調整「駐日美軍司令部」計畫，積極強化兩國作戰規劃與演訓。隨後，美日將於五月在東京舉行，「外交國防二加二會談」，商討具體執行細節，共同應對中共、俄羅斯、北韓等國，可能在東北亞挑起的新威脅。

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第一單元｜國際兩岸大事紀

1、總統蔡英文表示，美國的「台灣關係法」立法以來，歷經許多國際情勢變動，如今已成維護台海和平穩定重要基石。蔡總統強調，美國是中華民國重要安全及經濟夥伴，去年「台美21世紀貿易倡議」首批協定，已經完成簽署，希望台美順利解決雙重課稅問題，持續強化數位經濟、新興科技，以及電信安全等領域合作。

2、國防部長邱國正指出，為反制中共認知作戰，國防部聯合專案編組，運用青年日報、軍聞社，以及漢聲電台等專業能量，透過正向文宣策略，鞏固國人及官兵心防，針對各項錯假訊息，建立反制認知作戰應處機制，依追根溯源、查證、損害評估與澄清等方式，反制防杜不實資訊擴散。

3、美國白宮3月11日向國會提交，「2025財政年度聯邦政府總預算案」共約7.3兆美元，其中國防預算約8500億美元。美國國務院在財政年度預算案，編列1億美元經費，協助台灣強化防衛能力，維護台海和平穩定。美國國防部也編列5億美元經費，補充美國提供給台灣的武器庫存。

4、美國國防部3月11日宣布，啟動為期五年的「稀土投資戰略」，擴大投資，建設本土礦業與工業體系，逐步降低對海外原物料依賴程度，打造「從開採稀土到生產永久磁鐵」的完整供應鏈，確保未來戰略與國防需求。

5、法國總統馬克宏與波蘭總理圖斯克，3月15日先後前往德國與蕭茲總理會面，積極化解歐盟國家，在支持烏克蘭上的分歧意見，特別是馬克宏表態，不排除派遣地面作戰部隊，援助烏克蘭對抗俄羅斯。

6、丹麥總理佛瑞德理克森3月13日，宣布強化國防新政策，將女性公民納入義務役徵兵範圍。為應對少子化趨勢與安全挑戰，北歐國家挪威自2015年起徵召女性入伍服役，瑞典也是2018年起跟進，丹麥則成為歐洲第三個「男女皆兵」國家。

7、中共、俄羅斯、伊朗三國3月11日起，在中東展開「安全紐帶2024」聯合軍事演習，實施地點就在阿曼灣附近，引起國際關注。這次演習主要任務是，「確保海上經濟活動安全」。美軍將領警告，中俄伊三國軍事合作，將成為美國「未來許多年的問題」。

8、美軍南方指揮部指揮官李察遜上將3月13日，在國會眾議院聽證會指出，中共在南美洲與加勒比海地區建設與投資，包含港口、太空基地、5G網路等，將對中、南美洲區域，以及國家安全造成新威脅。

9、巴拉圭外交部長拉米雷斯3月12日表示，巴拉圭不打算仿效其他國家，與中華民國斷交並與中共建交。拉米雷斯強調，巴來圭與中華民國的外交關係，基於和平、民主、自由、人權和法治等重要原則，這些原則對巴拉圭至關重要。

10、大陸全國人大會議3月11日閉幕，閉幕會上通過「國務院組織法修訂案」，創下40年來首度修法紀錄，修訂案主要是將堅持以「習思想」為指導，明確維護「黨中央」領導等內容，載入「國務院組織法」。

第二單元｜洞見戰略風雲

一、評估台海安全情勢關鍵指標

重點提示：美國情報機構3月11日發布「2024年度威脅評估」指出，由於大國戰略競、諸多跨國挑戰與區域衝突，美國正面對越來越脆弱的世界秩序。美國國家情報總監海因斯在國會參議院聽證會上表示，「習近平統一台灣決心不變，目前尋求與美國關係和緩，避免影響經濟發展」；在同一場合，美國中情局長伯恩斯指出，「俄烏戰爭讓習近平清醒，不敢在台海與南海輕舉妄動」。拜登總統向習近平表示，美國依據「台灣關係法」，提供台灣民主社會自我防衛能力，所需要的裝備與服務。美國對台海政策底線是「和平穩定與和平解決」。

二、歐洲議會通過「人工智慧法案」

重點提示：歐洲議會3月13日通過全球第一份「人工智慧法案」，規範管理人工智慧系統發展與應用。這份法案還需要經過歐盟27國批准，然後送請歐盟理事會公告12個月後，才能正式生效。歐盟的「人工智慧法案」，以風險高低為基礎，風險越高的人工智慧系統，將受到更嚴格的規範，避免人工智慧系統侵犯、威脅「公民權利」。根據歐盟貿易機構研究顯示，2030年全球人工智慧系統市場，預計達到1.5兆美元。歐盟希望成為人工智慧領域領導者，也成為市場的贏家。

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第一單元｜國際兩岸大事紀

1、總統蔡英文表示，中華民國積極改善基礎建設，厚植國力，去年完成簽署「台美21世紀貿易創倡議」首批協定，期盼台灣未來能加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」，加強與全球經貿連結，共同為全球繁榮發展努力。

2、國防部長邱國正指出，面對中共軍事威脅，及對我進行灰色地帶侵擾，國軍將於今年「漢光40號」電腦兵推中，規劃8天7夜對抗演推演，驗證部隊應處能力，「萬安47號」演習將擴大規模，由地方政府實施民眾疏散避難演練。

3、美國總統拜登3月8日，向國會參眾兩院聯席會議，發表國情咨文表示，美國堅決反對中共不公平貿易行為，強調會堅決維護台海和平穩定，重申美方希望與中共競爭，而不是衝突。

4、大陸國家主席習近平出席第14屆人大二次會議，「解放軍與武警代表團會議」時指出，共軍「要統籌海上軍事鬥爭準備、海洋權益維護和海洋經濟發展，提升經略海洋能力」，突顯中共對海上軍事力量要求。

5、中共外交部長王毅3月7日，在全國人大記者會指出，「中俄雙方打造了一種，完全不同於，冷戰舊時代的大國關係新範式，就是在不結盟、不對抗、不針對第三方的基礎上，深化全面戰略協作夥伴關係」。

6、瑞典總理克里斯特森3月7日，將瑞典加入北大西洋公約組織文件，交給美國國務卿布林肯，正式完成入會程序，使瑞典成為繼芬蘭以後，第32個北約成員國。3月11日，瑞典國旗將在北約總部升起，結束瑞典「中立與不結盟」立場。

7、針對加薩地區因以哈衝突，導致的嚴重人道困境，美軍將在加薩建立臨時碼頭，用於運輸裝卸，提供給220萬巴勒斯坦人糧食、飲水與緊急資源。同時，美國呼籲以哈立即停火，以色列不要利用加薩的援助，作為與哈瑪斯談判的籌碼。

8、美國海軍艦隊司令柯德爾上將3月6日，在美國海軍工程學會上指出，由於俄國與中共持續擴張，在北極圈的影響力，衝擊區域穩定，因此美國應該積極與北極理事會合作，強化部署軍力，嚇阻俄中共同威脅。

9、美國國會調查全美港口的中國製岸邊起重機，結果發現其中裝置的通訊設備裡，含有遠端操控的「蜂巢式調變解調器」等，未經要求提供的功能，增加美國政府對中國製設備，恐進行間諜活動的國安疑慮。

10、中共政府曾經在2022年，下達「79號指令」，要求大陸金融、能源等國有企業，在2027年前更換，資訊科技系統內的外國軟體。目前，包括美國公司戴爾、IBM與思科系統等公司的大部分資訊設備，已逐漸被中國競爭對手取代。

第二單元｜洞見戰略風雲

一、北約軍演反制俄國侵略企圖

俄羅斯總統普丁今年2月26日簽署總統令，重新劃分俄國五大軍區包括，莫斯科軍區、列寧格勒軍區、中部軍區、東部軍區，並把從烏克蘭佔領土地納入南部軍區。同時，普丁宣布未來三年內，將俄軍人數增加到150萬人。北約感受到俄國侵略企圖與日俱增，因此舉行自冷戰結束以來，最大規模軍事演習「2024堅定捍衛者」，演習期間自2月底到5月底，範圍包括全歐洲大陸、地中海與波羅的海的海上軍事演習，針對俄國可能在五月間，對烏克蘭甚至歐洲發動攻擊，採取預警布署動作，防範俄軍蠢動。

二、澳洲東協峰會戰略意涵

澳洲與東協在3月上旬舉行特別峰會，發表「墨爾本宣言」，呼籲南海週邊國家，遵守「聯合國海洋法公約」，以及國際民航組織、國際海事組織相關準則，避免危害區域和平與穩定。澳洲外長黃英賢指出，南海自由開放的海上航線，對這個地區貿易至關重要。這是一條每年航運貿易超過3兆美元的水道，包括中共、菲律賓、越南、印尼、馬來西亞、芠萊、中華民國等，都是主權聲索國，「墨爾本宣言」呼籲各國能夠以和平協商方式解決爭端，共同維護南海地區的航行自由與穩定。

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第一單元｜國際兩岸大事紀

1、總統蔡英文表示，中華民國持續與世界各國，深化經貿連結，政府也會協助產業，接軌國際趨勢，而人工智慧與淨零轉型，將是台灣搶佔全球產業供應鏈關鍵因素，期許工商界與政府攜手努力，讓台灣穩健走向世界，創造新一波經濟高峰。

2、國防部長邱國正指出，海峽中線是一種默契，這麼多年來雙方都謹守這個默契，就如同左右鄰居中間，雖然沒有圍牆但也知道區分你我，互相尊重。中共若不承認存在海峽中線，那意味將來沒有緩衝餘地，可能會對地區造成更大壓力，應該要多方考慮。

3、美國駐北京大使伯恩斯2月27日表示，美「中」是一場理念之爭，美方不希望中共主導世界，也不想生活在一個，中共佔主導地位的世界，但兩國必須負責任競爭，並維持接觸，因為美「中」貿易關係，牽涉75萬美國人就業。

4、美國商務部長雷蒙多2月26日，在華府智庫演説指出，如果美國依賴幾個亞洲國家，提供最先進晶片，美國將無法領導世界，特別是在人工智慧，成為這一代決定性技術時；當先進晶片供應鏈回流美國後，美國將在2030年製造全球20%先進晶片。

5、法國總統馬克宏2月26日表示，歐洲將加強對烏克蘭援助，強調在烏克蘭戰場擊敗俄羅斯，有助維護歐洲安全與穩定，北約不排除向烏克蘭派遣地面部隊可能性，但坦言「尚未達成共識」。北約秘書長史托騰柏格隨後指出，北約沒有派兵進入烏克蘭的計畫。

6、俄羅斯總統普丁2月29日表示，俄軍正在「解放」烏克蘭領土，戰略核武力已經處在保證可用狀態，如果有任何人試圖侵犯俄羅斯，將會面臨比第二次世界大戰更嚴峻後果，因為俄羅斯現在擁有可以打擊，敵人境內目標的武器。

7、新加坡國防部長黃永宏2月下旬宣示，由於國際局勢日漸緊繃，衝突風險日增，新加坡不只必須持續投資軍力，將軍費開支保持在GDP的3%，也決定增購8架F-35A戰機，讓星國F-35機隊總數達到20架。

8、澳洲國防工業部長康洛伊2月29日公佈，「澳洲國防產業發展戰略」具體措施，宣誓對澳洲本土國防工業，投資1.8億澳元（約新台幣38.6億元），擴充工業產能與供應鏈規模，鞏固防衛戰力與後勤支援，加強維護區域安全。

9、美國國務卿布林肯2月24日在阿根廷，參加「20國集團外長會議」時表示，美國反對以色列政府提出的，「戰後加薩治理計畫草案」，坦言以國計畫在約旦河西岸興建新屯墾區，以及在加薩全境「不受限行動自由」，無助促進中東區域長期和平與穩定。

10、美國非政府組織「自由之家」，公佈「2024年全球自由報告」指出，全球民主去年面臨嚴峻逆流，許多選舉受暴力與操縱，加上武裝衝突與獨裁侵略威脅，導致全球自由度連18年下降；中華民國台灣以94分，繼續名列自由國家，位居亞洲第二名。

第二單元｜洞見戰略風雲

一、北約統帥訪問日本戰略意涵

重點提示：美軍歐洲總部指揮官兼北約盟軍最高統帥卡沃里上將，2月27日訪問日本，與日本外相上川陽子、防衛大臣木原稔，以及自衛隊統合幕僚副長南雲憲一郎舉行會談，這是北約盟軍統帥第一次訪問日本防衛省，雙方確認歐洲與印太地區，存在的威脅具有關聯性，將進一步強化北約與日本軍事安全合作關係，並為今年在華府舉行的「NATO+AP4」鋪路。

二、大陸人大政協兩會重點觀察

重點提示：中國大陸一年一度的全國政協，以及全國人大會議，將分別在3月4日、5日開幕。中共國務院總理李強將在全國人大會議，提出「政府工作報告」，成為全球觀察中共，如何應對經濟衰退、外資撤離，以及美「中」戰略競爭等挑戰的窗口。此前，中共總理李強2月28日在北京，會見美國商會會長克拉克時表示，「脫鉤斷鏈」與「小院高牆」，不符合「中」美根本利益，呼籲美國企業繼續投資，深耕中國市場。美方則強調，「中」方應排除貿易壁壘，開放市場，提供透明穩定法規，讓美國公司能在大陸市場公平競爭。

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第一單元｜國際兩岸大事紀

1、總統蔡英文表示，今年是「台灣關係法」立法45週年，感謝美國政府與國會，持續透過「國防授權法」等方式，協助我國強化自我防衛能力，捍衛自由民主，守護區域和平。蔡總統強調，現在的中華民國，是全球民主和平，重要關鍵角色，會持續提升與各國夥伴關係，積極走向世界。

2、國防部長邱國正指出，台海週邊海空域狀況掌握，或者是敵情動態應處部分，國軍都會結合國家安全政策，來執行相關應處作為。有關近日金門發生的事件，海巡署以司法案件角度執行處理，國防部不會直接介入，避免升高當地緊張局勢。

3、美國國防部「國防安全合作局」2月21日宣布，美國國務院已核准出售我國，先進戰術數據鏈系統，升級規劃與相關設備，約7500萬美元。這次軍售有助整合國軍指管與情監偵系統升級，提升現有共同作戰圖像效能，建立軍事互通性，有利發揮國軍聯合戰力。

4、美軍基於烏俄戰爭觀察，正對作戰方式進行改革，尤其是精準武器效能易受干擾、無人機隊與數位監控等，可以遠遠超出前線，對身在任何地方人員構成風險。例如，手機就好比第二次世界大戰期間，士兵在前線吸菸造成的危險，是「散兵坑裡的新香菸」。

5、美國國務卿布林肯、日本外務大臣上川陽子與南韓外交部長趙兌烈，2月22日在巴西出席G20外長會議，舉行三邊會談，確認三國合作強化區域嚇阻能力，重申維護台海和平穩定重要性共識。

6、美歐國家對俄羅斯制裁，但是俄國企業改從中國大陸、土耳其、印度與阿拉伯國家等，進口替代商品，同時透過「影子船隊」，讓出口石油價格不受制裁限制，導致俄國經濟成長「不跌反升」，也讓美歐對俄制裁力道，難以發揮預期效果。

7、大陸國家外匯管理局2月18日，公佈「2023年國際收支數據報告」顯示，外資企業2023年對中國大陸直接投資，淨流入330億美元，比2022年減少八成，連續兩年減少，創下30年來的新低點。

8、美國貿易代表署2月24日公佈，「2023年中國世貿組織合規報告」指出，中共仍然是對世界貿易組織，建立的國際貿易體系，最大的挑戰。中共加入22年後，仍然採取國家指揮的，非市場經濟作法，違背世貿組織所體現的規範與原則。

9、中國大陸科技公司面臨，生成式AI技術不斷突破，已經備感壓力。在先進技術依賴美國科技系統狀況下，可能會進一步落後。當前，AI科技正邁入新階段，美中兩國AI科技差距，恐將會日益擴大。

10、美國德州民營公司「直覺機器」，打造的月球登陸器「奧德修斯號」，在美東時間2月22日晚間，成功登陸月球南極附近，成為全球首家成功登陸月球的企業，將有助美國在2026年，重返月球的「阿提米斯」計畫。

第二單元｜洞見戰略風雲

一、烏俄戰爭兩週年動向評估

重點提示：烏俄戰爭屆滿兩週年，烏克蘭總統澤倫斯基呼籲，美國國會儘快通過610億美元，援助烏克蘭法案，否則烏克蘭人的生命將被犧牲。美國總統拜登宣布新一波對俄羅斯制裁，目標超過500個。歐盟通過第13輪對俄羅斯制裁措施，首度納入設在中國大陸的公司。英國也對俄羅斯發動新一輪制裁，涵蓋52個目標。但是，歐盟國家民意調查顯示，只有10 %認為烏克蘭可以打敗俄羅斯。凸顯，烏俄戰爭正面臨結構轉變，歐洲擔心俄羅斯總統普丁侵略野心擴張，開始強調歐洲「戰略自主」，必須強化軍備能量，嚇阻俄國侵略歐洲野心。

二、以哈衝突面臨關鍵時刻

重點提示：美國駐聯合國代表2月20日，第三度否決聯合國安全理事會，有關以哈衝突的決議草案，阻擋阿爾及利亞提案；同時，美國、埃及、以色列、卡達等國，積極協商以哈停火並釋放人質。美國強調尊重以色列的自衛權，也要求以色列總理納坦雅胡，不得對加薩南部城市拉法，發動大規模地面攻擊，造成人道危機。此外，埃及公開表示，以色列如果對拉法市發動攻擊，將取消1979年簽署的「和平協定」。以色列則要求哈馬斯在3月10日前交出人質，否則將對拉法市發動全面攻擊，讓中東局勢陷入高度不確定性。

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1、總統蔡英文表示，政府致力維護中華民國的民主自由，在對等尊嚴的前提下，持續尋求兩岸對話的可能，希望能逐步恢復雙邊有序的交流，增進兩岸人民的福祉，共同創造區域的和平與繁榮。蔡總統強調，在面對地緣政治的起伏，以及相關的經濟變數，我們始終秉持著「不挑釁，不冒進」的立場，以沉著穩定的態度，向國際社會證明，中華民國台灣是可靠的合作夥伴。

2、國防部長邱國正表示，國軍各級幹部，應深切體任國防部是一個團隊，善用領導特質與組織功能，務實執行戰備訓練任務，在既有的良好基礎上，以多元思維進行變革，肆應國際情勢變化及敵情威脅，使每位官兵都能了解個人職責，有效維繫部隊基礎，發揮戰力。

3、美國華府智庫「戰略與國際研究中心」2月13日發布報告指出，美國在總統大選期間，應維持對台灣議題的一致性與穩定性，遵守「一中政策」，若美國要應對中共對台海和平日益增加的威脅，就要建立強大的聯盟支持台灣，並對中共發出可信的嚇阻訊號。

4、英國智庫「國際戰略研究所」2月14日，發布「軍事平衡報告」警告，全球將進入不安全時期，今年全球國防開支將超過去年的2.2兆美元，中共去年國防開支成長5.4%，中華民國去年國防支出成長24.2%，日本去年國防預算也成長10.5。

5、美國國會參議院2月13日表決通過，援助烏克蘭、以色列、印太國家及台灣等，總共953.4億美元援助法案。不過，美國國會眾議院共和黨籍議長強生指出，該法案相關內容，未能解決美國邊境安全問題，所以將無法在眾議院闖關成功。

6、北約2月15日召開國防部長會議，討論援烏、武器彈藥生產等議題，並為今年7月「北約華府峰會」做準備。在會議前，北約秘書長史托騰柏格表示，預計今年度將有18個成員國的國防支出，達到北約要求的2% GDP標準，凸顯各國對國防的重視。

7、日本政府2月15日公佈數據顯示，2023年日本GDP為4.21兆美元，較德國4.46兆美元為低，正式下滑成為全球第四大經濟體。目前，日本面臨多項挑戰包括，人口老化、勞動力缺乏、日圓疲軟與經濟萎縮等問題。

8、韓國2月14日正式與古巴建立外交關係。美國政府表示，尊重韓國與古巴建立外交關係的決定。至於北韓方面，2月15日介紹北韓外交使節團消息時，未如同往常提及古巴，被解讀為不滿韓國與古巴建交。

第二單元｜洞見戰略風雲

一、美國推動印太戰略2週年評估

重點提示：美國拜登政府發布「印太戰略」滿兩週年，拜登總統重申對維護自由開放印太地區的承諾。白宮國安會發言人指出，印太戰略的一大成果是，促成美日韓三邊安全合作。同時，美國國務院列出印太戰略成績單，提及中華民國包括啟動「美台21世紀貿易倡議」，以及支持台灣的自我防衛能力。當前，美國的「印太戰略」支柱包括，澳英美安全聯盟、美日印澳四方安全對話、五眼聯盟、印太經濟架構，以及美日、美韓、美菲、美泰、美紐澳等雙邊軍事同盟關係。

二、探索美軍新作戰概念

重點提示：美軍參聯會副主席海頓上將指出，「美軍製造每一個武器系統，從根本上都依賴太空衛星與網通。作戰人員需要太空衛星，協調作戰，產生戰果」。美軍自2019年提出發展「聯合全領域作戰」與「聯合全領域指揮管制」，作為未來戰爭中的重要概念。太空衛星網通將改變其相對，陸海空等傳統作戰領域的從屬與輔助地位。美軍將把太空作戰指揮體系，與陸海空等領域進一步融合，提升其「聯合全領域作戰」水準，促進「美軍新作戰概念」發展。

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1、總統蔡英文表示，中華民國不只有國機國造、國艦國造、自製衛星，現在更有自研自製的量子電腦，這些都再次證明，「台灣製造」是一代接一代人的努力與突破，更是台灣人的驕傲。蔡總統強調，量子科技跟每個人的生活習習相關，藉由量子通訊加密，可以強化資訊傳播的安全性，更攸關國家安全領域，量子科技強大的運算能力，也將對人工智慧、金融、生醫等領域，帶來重大的影響。

2、國防部長邱國正指出，「備戰才能避戰，能戰才能止戰」，確保人民生活日常，是國軍的責任，也是國軍存在的價值。中共以「灰色地帶」手段，改變台海現狀，讓軍事壓迫成為「新常態」，國軍將相應推動「強化全民國防兵力結構調整方案」等，重大國防施政，向外延伸防衛縱深，向內建構「全社會防禦」體系，針對共軍犯台可能行動，鞏固整體可恃戰力。

3、美國國防部2月3日發布新聞稿指出，美國空軍霍夫上將正式接任，美國網路指揮部指揮官，同時出任美國國家安全局局長，及中央安全處處長，肩負起捍衛美國網路與資訊安全重責大任。

4、日本自衛隊與美國陸戰隊2月1日，展開聯合指揮所電腦模擬演習中，首度將中共列為假想敵。日本防衛省根據國內法規，將這種情境列為特定機密，美國與日本間有多項設想，緊急事態的聯合行動計畫，關於台灣的計畫草案，已於2023年底完成。

5、北約秘書長史托騰伯格1月28日訪問美國華府，遊說美國國會繼續支持烏克蘭，強調美國持續援助烏克蘭，對中共具有重要嚇阻作用，如果俄羅斯在戰爭中獲勝，北京和其他威權勢力將變得更「膽大妄為」。

6、美軍中央指揮部與英國等夥伴國家部隊聯手，在2月3日對親伊朗的葉門「青年運動」武裝集團，發動新一波空襲行動，打擊「青年運動」武裝集團36個軍事設施，嚇阻與降低其危害紅海航道安全的能力。

7、美軍將在英國皇家空軍基地，展開一項「核子任務」，因應逐漸升高的俄羅斯威脅，部署威力為二次世界大戰時期，美軍轟炸日本廣島原子彈3倍多的，B61-12核彈頭。這是美國自2008年，因俄羅斯威脅漸減，將核彈撤出英國以來，再度在英國部署核武。

8、澳洲與紐西蘭二月初召開首次，「外交國防二加二會談」，針對全球與印太地區，外交、安全與國防議題展開討論，深化與「澳英美安全聯盟」的關係，擴大在人工智慧與國防技術等領域的合作。

9、美國國防部與雷神飛彈系統公司，簽署價值6840萬美元固定價格合約，將為中華民國生產、交付50枚「聯合距外遙攻武器」空對地滑翔炸彈，大部分生產工作將在，美國亞利桑那州進行，合約工作預計將於2028年3月完成。

10、大陸國防部長董軍1月31日，與俄羅斯國防部長蕭伊谷視訊通話表示，「中」俄兩軍要落實兩國元首重要共識，堅定應對全球挑戰，不斷提升戰略互信，持續拓展務實合作，深化「中」俄全面戰略協作夥伴關係。

11、北約主管軍事後勤的指揮官，德國陸軍中將索佛蘭克警告，北約必須把握三年關鍵時間，強化後勤效率與防衛能力，應對俄羅斯侵犯北約的可能性。因此，北約如何維持軍力平衡，避免在與俄國爆發衝突時，付出「嚴重代價」，成為至關重要的課題。

12、墨西哥的外國直接投資金額，在2023年1至9月達到329億美元，接近2013年以來最高水準，其中企業的進駐與設備增設佔比較大，被認為很多是出於美「中」戰略競逐激烈化下，陸企為迴避在美國生產風險，轉往墨西哥設廠生產的選擇。

13、中共官方發布最新報告指出，2023年外國人出入境人次，只恢復至疫情前的36%，全大陸旅行社接待入境遊客人數，僅恢復不到一成，但預計2024年入境有望恢復到5成，港澳台入境市場將實現全面恢復。

14、「經濟合作暨發展組織」（OECD)2月5日，發表「全球經濟展望期中報告」指出，美國經濟前景改善，抵銷歐元區的經濟疲軟，中國大陸經濟前景評估保持不變，預計今年全球經濟表現，將會優於幾個月前的預估，美國聯準會將在今年第二季降息。

第二單元｜洞見戰略風雲

一、美「中」戰略競爭「地雷區」

重點提示：美國白宮國安顧問蘇利文1月30日，在紐約重要智庫「外交關係協會」，發表「美中關係的未來」專題演講指出，美國與中共密集對話，有助管控戰略競爭帶來的摩擦，從南海、台海、東海到經濟與科技的行動與反制措施，處處都有衝突風險。同時，美中關係存在許多「地雷」，其中最大的風險是「台海危機」，因此美國必須透過「強力外交與軍事嚇阻」，來應對可能的風險，避免美「中」關係從競爭滑向衝突。

二、探索美軍新作戰概念（ II）

重點提示：美軍新任網路指揮部與國家安全局局長霍夫上將表示，美軍網路作戰部隊核心任務有三項，包括保護美國國防部網路安全，確保數據資訊安全；指導與協調網路戰場的作戰行動，支援各個作戰指揮部與聯合部隊指揮官，達到有效賦能的目標；根據命令保護美國及盟國友邦的關鍵基礎設施。同時，在美軍新作戰概念中，網路作戰部隊具有攻擊意圖與打擊策略，通過自身科技能量優勢與主動進攻先發制人策略，成為美軍新作戰概念中核心組成部分。

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第一單元｜國際兩岸大事紀

1、總統蔡英文表示，面對威權主義擴張，以及極端氣候等全球性挑戰，中華民國持續強化國力，穩定供應鏈，也推動國防改革，展現守護民主自由決心，未來台灣會努力在各項全球性議題上，加深跟民主夥伴的合作關係。

2、國防部長邱國正指出，資電作戰為現代戰爭重要關鍵，國軍在現有聯合情監偵基礎上，透過多層預警情蒐能力，構建台海週邊共同作戰圖像，確保情資即時共享，並結合數位化指管系統，及光纖與衛星通訊等多元通信手段，指揮三軍作戰，以有效發揮聯戰指管效能。

3、獲得美國總統拜登提名，將擔任美軍印太總部指揮官的帕帕羅上將，2月1日在美國國會參議院表示，美軍密切關注中共海軍擴張，對中共在2027年侵略台灣可能性，保持高度警戒，美國防部會做好應對台灣遭到侵略的準備，「這個任務十分明確」。

4、美國中情局長伯恩斯2月初投書「外交事務」期刊表示，美國已投入更多資源，用於對中共的情報收集、分析與行動，招募培訓更多會講中文的幹員，加大力度在拉美、非洲與印太等地區與中共競爭。

5、美國空軍部長肯德爾自2023年9月，啟動「為強權競爭重新優化美國空軍計劃」，將於今年2月12日，在「空軍與太空部隊學會戰爭研討會」，宣布空軍重大結構性改革，包括重整空軍作戰部隊、預算與新型飛機設計等項目，同時開發新的無人機與戰鬥機計畫。

6、歐盟理事會2月1日宣布，歐盟27國同意500億歐元，援助烏克蘭方案。隨後，歐盟2月2日與東協舉行部長級會議，發表聯合聲明強調，兩大區域聯盟關切南海議題，雙方根據「聯合國海洋法公約」，維護南海和平、安全、穩定的航行與飛越自由。

7、美軍2月3日對伊拉克與敘利亞境內，親伊朗軍事組織85處基地，實施精準打擊。雖然美方表明，為避免局勢擴大，不與伊朗正面衝突，仍以一系列制裁與刑事指控，截斷「伊朗革命衛隊」金流、武器等，並打擊伊朗石油非法販運。

8、美國國務卿布林肯2月4日再度啟程到中東訪問，除持續積極斡旋以哈停火事宜，也針對紅海緊張局勢與盟邦進行討論。2月3日，以色列對加薩南部城市發動空襲，讓加薩衝突情事再度惡化。

9、共軍東部戰區司令部位於南京，負責江蘇、浙江、福建、安徽、江西、上海等六省市武裝力量，並面對台海與東海，是共軍對台軍演主要戰區。今年初以來，共軍東部戰區對台持續進行軍演，同時有三位省委書記，先後與司令員林向陽、政委劉青松座談。

10、「國際貨幣基金組織」2月2日發布報告指出，中國大陸今年GDP成長率會放緩至4.6%，整體經濟成長將逐步放緩直到2028年，同時外部需求低於預期，以及地緣政治緊張局勢，將增加中國大陸經濟風險。

第二單元｜洞見戰略風雲

一、菲律賓與越南的南海新挑戰

重點提示：菲律賓總統小馬可仕1月30日訪問越南，與越南國家主席武文賞、總理范明正舉行會談，雙方簽署「海上安全合作備忘錄」，設置熱線溝通機制，加強經貿、旅遊、教育等合作關係，共同應對中共在南海擴張主權新威脅。當前，美國推動「印太戰略」，佈局菲律賓、越南「雙箭頭」，對付中共在南海擴張軍力。菲律賓內部有「親中派」與「親美派」角力，越南採取「竹子外交」，強調柔軟彈性，同步發展與美、「中」、俄、日等大國關係，讓美國推動「雙箭頭」槓「中」戰略面臨新難題。

二、探索美軍新作戰概念

重點提示：為因應新科技條件下戰場變化，與「中」、俄日見增加的威脅，當前美軍正積極發展陸、海、空、天、電、網等，「聯合全領域作戰」與「聯合全領域指管」平台，以及多樣化戰力建設路線圖。同時，美軍除對陸、海、空的戰力投入，落實=聯合全領域作戰」基礎建設，還積極發展太空、衛星、網路、電磁頻譜、無人載具系統，以及「星鏈」與「星盾」低軌衛星通訊網路。作戰部隊指揮官運用衛星網通與影像資料，轉化為可具以行動的情報，為營造成功軍事行動奠定基礎。

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第一單元｜國際兩岸大事紀

1、總統蔡英文表示，今年是「台灣關係法」立法45週年，感謝美國國會長期以來不分黨派，對中華民國與美國關係的支持，尤其在深化台美經貿聯結上，美國「國會台灣連線」，扮演非常重要的角色。蔡總統強調，歷經疫情的挑戰，台灣從防疫與經濟等面向，都更加證明我們有能力，也有意願為世界做出更多貢獻。中華民國會堅定走在民主道路上，也會繼續走向世界。

2、國防部長邱國正指出，中華民國位處地緣戰略關鍵位置，中共近來頻繁對我國操作「灰色地帶」威脅，加強對我國周邊海、空域的控制，嚴重影響台海安全與區域穩定。我國將積極與民主夥伴國家，強化軍事交流合作，共同捍衛台海和平與區域穩定。

3、美國國安顧問蘇利文與中共外長王毅，1月27日結束在曼谷兩天會談。白宮發表會談紀要指出，兩人就烏俄戰爭、中東、北韓、南海等，全球與區域議題進行建設性會談。蘇利文重申「維持台海和平穩定的重要性」，兩國將保持戰略溝通管道，包括兩軍高層對話，以及拜登與習近平的通話等。

4、烏克蘭2023年對俄羅斯的反攻，成效不如預期，促使美國改變戰略規劃，從加速訓練烏軍，供應精密裝備，期盼烏軍反推俄軍在東、南部佔領地，轉變為抵禦俄軍進一步推進，強化烏克蘭軍力和經濟實力，達成「作戰」、「建設」、「恢復」、「改革」等四階段長期目標。

5、美國中情局長伯恩斯1月下旬，與以色列、埃及、卡達等情報外交機構首長，在歐洲協商以色列與哈瑪斯停火談判，以及人質釋放協議等議題，目前哈瑪斯武裝集團人扣押百餘名以色列人質。以色列總理納坦雅胡強調，以軍將持續戰鬥直到達成軍事目標。

6、北韓外交部長崔善姬1月26日，在平壤會見中共外交部副部長孫衛東，雙方加強互動以維護共同核心利益。凸顯，北韓提升與俄羅斯軍事合作，同時強化與北京關係，共同應對美日韓安全合作壓力。

7、土耳其批準瑞典加入北約申請案後，美國國務院1月26日通知國會，將向土耳其出售，價值230億美元的F-16V戰機 ，同時向希臘出售價值86億美元的F-35A戰機。顯示，美國平衡地中海地緣政治的靈活措施。

8、葉門「青年運動」武裝集團1月26日，襲擊行經紅海船隻，發射飛彈擊中一艘英國郵輪，並試圖攻擊一艘美國軍艦，同時美軍對「青年運動」武裝集團展開反擊，讓紅海地區衝突升級，造成國際油價再度高漲。

9、經濟部最新調查報告指出，台商未來3年可能投資的海外地區中，傳產、資訊電子業首選都是越南，服務業第一選擇是美國，過去長期名列榜單前段班的江蘇、上海等，排名都退步。顯示，在地緣政治風險持續增加下，台商西進投資動作逐漸退潮。

10、美國財政部長葉倫1月26日表示，最近出訪北京的美國財政部官員，獲得中共方面的保證，盡管大陸金融與房地產市場動盪，但銀行「表現良好」，現階段沒有看到對美國經濟產生巨大外溢效應。葉倫強調，「美中經濟工作組」將在北京舉行會議，就大陸經濟情勢發展，進行更大規模的討論。

第二單元｜洞見戰略風雲

一、美「中」曼谷會談的戰略意涵

重點提示：美國白宮國安顧問蘇利文1月26、27日，在泰國曼谷與中共外長王毅進行會談。雙方就全球與區域議題進行建設性溝通，主題包括烏俄戰爭、中東、北韓、南海，以及緬甸等地緣戰略問題。在有關台灣議題方面，蘇利文強調維持台海和平穩定的重要性，王毅則重申台海和平穩定的最大風險是「台獨」，「中」美關係的最大挑戰也是「台獨」。此外，蘇利文指出，「中」美固然存在競爭，但要防止競爭變成衝突或對抗。另，兩人強調美「中」將在今年春天舉行，有關人工智慧發展規範的對話。

二、俄朝合作衝擊東北亞格局

重點提示：俄羅斯總統普丁1月16日在莫斯科，接見北韓外交部長崔善姬。同時，兩國外長達成協議，將深化俄國與北韓合作關係，共同安排普丁今年訪問平壤行程。根據美國與英國情報資料顯示，北韓提供俄羅斯傳統武器與短程飛彈，協助俄軍執行對烏克蘭特殊軍事行動，換取俄國提供北韓太空、衛星、核武導彈等技術，讓美國在歐洲，以及東北亞面臨新壓力，也讓東北亞的戰略格局，出現結構性變化的新挑戰。

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第一單元｜國際兩岸大事紀

1、總統蔡英文表示，這幾年政府推動數位國家、智慧島嶼，讓科技產業蓬勃發展，更讓中華民國經濟穩健成長。蔡總統強調，在數位科技浪潮中，政府會繼續為產業，創造更好的發展與投資環境，強化產業競爭力，讓台灣高科技產業，持續在世界舞台扮演重要角色。

2、國防部長邱國正指出，憲兵是一隻擁有優良軍風的部隊，平時捍衛國家安全，執行守護中樞、特種勤務、反恐任務，擔任軍隊司法警察的角色，在國人心目中，一直都是安定的力量。邱部長勉勵憲兵，持續秉持優良的忠貞軍風，發揮專業、忠貞、勇敢精神，戮力戰訓本務，捍衛國家中樞安全。

3、美國國務卿布林肯1月18日表示，美國與中共建交以來，兩國關係重點之一，就是對「台灣議題」的管理。「維持現狀」能讓台灣人民，過上更好的生活，成為全球公共領域傑出貢獻者。布林肯強調，台海兩岸都不能「破壞現狀」，特別是使用武力。世界有一半貿易通過台灣海峽，若中斷將影響全世界。

4、「北大西洋公約組織」1月18日宣布，將實施北約自冷戰以來，最大規模軍事演習，31個會員國與瑞典都會參與，總共投入高達9萬名兵力，演習將持續到五月底，測試北約對抗俄軍能力，以及美軍援助北約東翼盟國能量。

5、北韓的金正恩將南韓界定為「敵對交戰國」後，1月15日宣布解散「祖國和平統一委員會」，要求以修憲定義南韓為「頭號敵國」。南韓總統尹錫悅1月16日指出，面對北韓挑釁行為將「加倍奉還」。

6、葉門「青年運動」武裝集團，為聲援加薩的巴勒斯坦人，攻擊航行紅海與以色列有關船隻，但承諾確保「中」俄商船安全通過。美軍宣布將繼續打擊，受伊朗支持的「青年運動」武裝集團，在紅海區域的攻擊商船行為。

7、美國駐日本大使易曼紐1月19日表示，美國海軍正計劃將部分船艦，交由日本造船廠進行檢修與維保，藉此減少美軍船艦，往返美國本土維保時間成本，防範中共監控美軍動態，有效應對潛在衝突危機。

8、日本發射太空探測器「月球狙擊手」，在1月19日成功登陸月球，利用精確的定位技術，讓探測器在受控的情況下，停在月球表面，成為繼美國、俄國、中共、印度之後，第五個發射太空探測器，登陸月球的國家。

9、大陸外長王毅1月19日與巴西外長維埃拉，舉行第四次外長級「全面戰略對話」，雙方共同宣布加強高層往來，重啟兩國各領域對口協商機制。同時，中共支持巴西主辦今年的「G20里約峰會」。

10、「國際保護記者委員會」1月18日公佈報告指出，全球截至2023年12月1日，因公被囚禁的新聞記者多達320人。根據該報告，2023年關押記者前十名國家包括：中共、緬甸、白俄羅斯、俄羅斯、越南、伊朗、以色列等國。委員會執行長表示，「威權主義在全球根深蒂固，這些政府敢消滅批判性報導，阻止公眾問責，中國大陸經濟進步了，但是新聞自由一直退步」。

第二單元｜洞見戰略風雲

一、烏俄戰爭外溢風險升高

重點提示：北約在1月18日宣布實施，自冷戰以來最大規模軍事演習，將持續到今年5月底，測試與俄羅斯爆發衝突時，北約的防衛能力。德國媒體披露德國國防部機密資料，指出，俄羅斯總統普丁今年春天將擴大俄烏戰爭，夏天將對波羅的海三小國，發動網路攻擊。年底，普丁可能利用美國總統大選政治過渡期，入侵北約東翼國家。明年5月，俄國與北約可能爆發衝突，造成第三次世界大戰。有觀察人士認為，這份資料屬於北約兵棋劇本，但美軍駐歐洲陸軍前指揮官表示，如果北約沒有做好準備，可能會鼓勵普丁的侵略行動，後續發展值得重視。

二、大陸政經發展面臨新難題

重點提示：「世界經濟論壇」1月15日發布，年度調查報告指出，今年全球經濟受到地緣政治衝突、極端氣候影響、金融情勢不穩定等，全球經濟成長率將趨緩。同時，「國際貨幣基金組織」總裁喬治艾娃表示，中國大陸面臨短期和長期挑戰，人口結構變化與民眾對經濟前景信心不足等因素，需要中共當局推動實質改革，避免經濟成長動能大幅減弱。如果中國大陸不進行結構性改革，改善國際關係，吸引外國投資，強化對外出口，大陸經濟成長率將下降到4%以下。

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