嘉賓：林琮盛先生/民主進步黨中國事務部副主任

菲律賓政府3月20日曾經公開指出，至少有220艘中國「海上民兵」的船隻盤據在朱利安‧費利佩礁（中國稱為牛軛礁）好幾個星期，菲律賓擔心中國又要重演1995年強佔美濟礁（Mischief Reef）的往事，要求對方立刻離開菲國經濟海域，但是中國方面卻相應不理，表示不存在所謂「海上民兵」，這些船隻只是「躲避風浪的尋常漁船」。不過美國有線電視新聞網（CNN）與許多智庫專家認為，這批滯留爭議島礁的船隊，確實是「北京不願承認的海軍」、更是中國在「灰色地帶」的一記活棋。

中國的「灰色地帶衝突」的戰略，最近一段時間已經開始被世界各國討論。今年3月，國防部提出2021年「4年期國防總檢討」報告，這篇報告裡面就新增「灰色地帶衝突」專章。國防部長邱國正3月19日在立法院表示，中國灰色地帶威脅越來越顯著，所以今年把這專章加進去報告。

邱國正部長表示，今年不管是共機擾台動作更頻繁，還有很多認知作戰，很多以往沒有發生過的情況，現在都看到了，而且這個灰色地帶威脅越加顯著，所以今年有這必要把這專章加進去。邱國正說，「4年期國防總檢討」就是政府防衛作戰廣面的設想，有變化的話也要逐步調整。

台灣智庫國防安全研究院去年就曾經發布報告警告「灰色地帶衝突」。指出：「灰帶衝突的手段主要包含經濟，資訊攻擊，以及『準軍事』等手段，藉由對手內部壓力改變政策現狀，更可以轉為顛覆工具。透過網路，手機的快速傳播，正改變政治與戰爭本質。結合資訊流的操作，其混雜宣傳、辯論、圖像與敘事方式，得以對「標的國」的決策造成時間及輿論壓力。」

最近一兩年來，中共透過軍機、軍艦侵入台灣的領域，又派抽沙船在金門海域抽沙，並透過網路假消息進行認知空間的戰爭，又在國際上輿論上試圖形塑中國的受害者、和平諦造者的假象。在在都可以顯示中共正在積極的透過灰色地帶衝突的方式，自由世界展開軟性的戰爭。

如何觀察中國的這一方式，世界是否備好如何對應？

今天節目訪問民主進步黨中國事務部副主任林琮盛先生。來談談他的看法。