La Commission est à la fois l'institution la plus connue et la plus mal connue de l'Union européenne. La plus connue, parce que c'est celle dont on parle le plus et qui concentre les critiques que l'on peut formuler à l'égard de l'Europe. La plus mal connue parce que son rôle est ambigu et qu'on lui prête des pouvoirs dont elle ne dispose pas.

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Le Conseil est l'institution de l'Union composée de ministres. Il a connu une importante évolution depuis la création des Communautés européennes. A l'origine, il déterminait la politique des Communautés, rôle dans lequel il est remplacé par le Conseil européen. Désormais, il est colégislateur avec le Parlement.

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Il y a loin de la parole aux actes et la mise en oeuvre de deux des décisions du Conseil européen en apporte démonstration. La lourdeur des processus entraîne un gros retard dans l'application des politiques décidées.

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Le Conseil européen est une institution de l'Union européenne plus récente que les autres. Elle n'en est pas moins importante car elle est formée des chefs d'Etat et de gouvernement des Etats membres et donne l'impulsion à l'ensemble de l'Union.

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Le Parlement est l'institution qui a connu le plus de changements depuis la création des Communautés, puis de l'Union européenne. A chaque réforme des traités, il a gagné en pouvoirs et en importance.

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L'Union européenne dispose d'institutions propres afin de pouvoir fonctionner. Celles-ci sont différentes de celles que l'on peut rencontrer dans les organisations internationales ou les Etats du fait de l'originalité de l'Union et reposent principalement sur ce que l'on appelle le triangle institutionnel.

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L'Union européenne est de création relativement récente, mais elle est le résultat d'un processus commencé avec les Communautés européennes en 1950. Comme celles-ci, elle n'a cessé d'évoluer pour tenter de s'adapter aux réalités du monde actuel.

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Au milieu des multiples organisations européennes, deux se distinguent en raison de leur impact sur la vie des Etats et celle des citoyens: le Conseil de l'Europe et l'Union européenne, si loin, si près l'une de l'autre, d'où la nécessité de bien les différencier.

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Il ne suffit pas de parler de l'Union européenne comme si tout le monde savait ce qui se cache derrière elle. Cette émission et les suivantes permettront de faire connaissance avec cette organisation un tantinet mystérieuse.

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Les relations entre l'Union européenne et la Russie se chantent sur l'air de je t'aime, moi non plus. Chacun des partenaires se méfie de l'autre et essaie d'établir un rapport deb force en sa faveur, mais sait bien qu'il ne peut pas se passer de l'autre, tant les intérêts à long terme sont communs.

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