Tras las ejecuciones de cinco presos (dos miembros de ETA y tres del FRAP) en septiembre de 1975, el régimen de Franco es repudiado internacionalmente. En el Sáhara Occidental se celebra el Congreso de la Unidad, en el que los jóvenes nacionalistas saharauis y los viejos líderes tribales unen fuerzas y objetivos. Mientras Marruecos incrementa su amenaza militar, el régimen, con un Franco ya agonizante, se enfrenta a un dilema: ¿es preferible entregar el Sáhara a Marruecos, y evitar una guerra estéril, o debe mantener a toda costa sus compromisos con el pueblo saharaui y con las Naciones Unidas, a pesar de que un futuro Sáhara independiente esté controlado por el Polisario? Estados Unidos ya ha tomado una decisión: no quiere que se forme una nueva Cuba en el África Occidental.

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