No governo de Nestor Gomes, entre 1920 e 1924, o Espírito Santo experimentou um período de crescimento que permitiu ao presidente realizar um amplo programa de obras públicas, destacando-se a renovação da capital. Para isso, Nestor Gomes fundou o Serviço de Melhoramentos de Vitória e nomeou Florentino Avidos como diretor.
A reforma da cidade já estava em andamento quando chegou o momento da sucessão, e Nestor Gomes indicou Florentino como seu sucessor. Durante o governo de Florentino Avidos, foram realizadas obras cruciais de infraestrutura urbana, incluindo a retomada da construção do porto (paralisada desde 1914 devido à Primeira Guerra) e a construção da ponte que liga Vitória a Vila Velha, chamada Ponte Florentino Avidos.
Em abril de 1925, iniciaram-se os trabalhos para a principal intervenção no traçado da cidade, com a abertura da Avenida Capixaba, conectando-se à Avenida Jerônimo Monteiro e à chamada Estrada à Praia Comprida (hoje Avenida Vitória). A Avenida Jerônimo Monteiro foi concebida como um espaço de destaque para refletir o progresso da cidade, seguindo o modelo de outras nações em desenvolvimento.
As obras do governo Avidos transformaram a configuração da cidade, envolvendo retificação, alargamento e abertura de novas ruas, além de melhorias na drenagem, pavimentação, abastecimento de água, esgoto e redes de energia elétrica. O conjunto incluiu também construção de edifícios públicos, reforma do cais do porto, a ponte sobre a baía e melhorias na iluminação, passeios, jardins e monumentos.
Os Serviços de Melhoramento da Cidade abrangeram a expansão e remodelação da malha urbana, melhorias nos serviços urbanos e embelezamento da cidade, como praças, jardins e edifícios públicos.
A Secretaria de Agricultura, Terras e Obras atuou intensivamente com os Serviços de Melhoramentos de Vitória e Obras do Porto. A Prefeitura Municipal, liderada pelo prefeito Octávio Índio do Brasil Peixoto, contribuiu para impulsionar as realizações da administração Florentino Avidos.
Na capital, houve uma verdadeira revolução urbana com a construção de ruas, calçamentos, escadarias, jardins, redes de esgoto, bairros habitacionais e edifícios públicos. Destacam-se o viaduto sobre a rua Caramuru, as escadarias Cleto Nunes e Maria Ortiz, o edifício do Arquivo Público e Biblioteca Estadual, os mercados da Capixaba e da Vila Rubim (já demolido), o Grupo Escolar Gomes Cardim, e o Teatro Carlos Gomes.
Melhorias foram implementadas no sistema de bondes elétricos em Vitória, e foram abertas estradas para as praias de Camburi, Carapebus e Jacaraípe. Surgiram núcleos residenciais como Jucutuquara, Chácaras do Mulundu e Vintém. As condições de atracação e armazenamento no porto foram modernizadas, e o Código de Posturas Municipais foi aprimorado. Nota-se uma generalização na utilização de macadamização de ruas, calçamentos de paralelepípedos e concreto armado na construção civil. O uso de claraboias foi substituído pela abertura de vãos internos e laterais nas residências, e o centro comercial de Vitória foi valorizado pelas atividades na área portuária.