前瞻钱瞻：2025年中央一号文件《进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》出台，标志着中国农村改革迈入新阶段。

受权发布丨中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见-新华网

本期 前瞻钱瞻 总结出10个重点及25大趋势，看战略布局和未来影响

一、核心政策解读：10个重点

深化农村土地制度改革承包地延长：第二轮土地承包期延长至30年，推进全省范围内的试点，为农民提供更大的土地稳定性，确保农村土地流转有序进行。
宅基地改革：允许农民通过出租或入股盘活宅基地，但禁止城镇居民购买农村土地或建房，确保土地资源不被过度占用和非农化。
集体经营性建设用地改革：推进存量土地入市，完善集体和农民的利益分配机制，推动农村土地市场化发展。

粮食安全与单产提升提出“四良结合”（良田、良种、良机、良法），以确保粮食生产稳定，单产提高，促进粮食总产稳定在1.3万亿斤以上。

防止规模性返贫完善低收入人群的分类帮扶机制，并在过渡期结束后继续对脱贫人口提供支持，防止返贫风险。

农业新质生产力发展强调生物育种、无人机、人工智能等技术的应用，推动智慧农业发展，提升农业的科技含量和产业化水平。

县域富民产业与城乡融合以县域为单位，推动乡村特色产业集群、乡村旅游、电商等一二三产业融合发展，增强农民收入来源和经济活力。

金融与财政支持创新加大对农业农村项目的金融投入，推出超长期特别国债及农村专项债券，优化涉农信贷政策，支持农业金融多元化发展。

乡村治理与公共服务推进乡村治理数字化，优化农村教育、医疗资源配置，建立更加健全的乡村公共服务网络。

绿色发展转型实施农业面源污染治理，推进生态循环农业，强化草原生态修复，推动绿色、可持续发展。

农民增收长效机制通过土地流转、产业融合、技能培训等多途径增加农民经营性收入，推动农民增收的可持续发展。

要素保障与制度体系化推动城乡要素流动，优化农业转移人口市民化机制，保障农业人口的各项基本权利。

二、未来发展趋势：25大趋势

农业科技集成化生物技术、人工智能与农业深度融合，推动精准农业和智慧农场，提升生产效率与可持续性。

城乡要素双向流动加速土地改革释放农村资产活力，资本、技术、人才向乡村集聚，加速城乡经济一体化。

特色产业集群崛起区域公用品牌的建立与产业链延伸成为农村经济发展的核心驱动力，县域经济向百亿级产业集群发展。

乡村治理数字化推广“互联网+政务”平台，实现乡村治理的数字化、智能化，提升治理效率和透明度。

农业社会化服务规模化合作社和家庭农场主导农业全产业链托管服务，减少小农户成本，提升农业生产集约化程度。

绿色农业常态化生态补偿、碳汇交易成为地方政府考核的重要指标，推动绿色农业的常态化发展。

农村金融多元化政府引导基金、绿色债券、抵押贷款等创新金融手段解决融资难题，促进农村经济的融资环境改善。

农民职业化与人才返乡职业农民培训体系进一步完善，大学生、退役军人返乡创业政策加码，促进人才返乡发展。

粮食安全全球化应对种业振兴与国际供应链治理同步推进，中国将加强在全球粮食安全话语权的影响力。

乡村振兴制度体系化土地、金融、科技政策协同实施，试点经验逐步上升为国家制度，确保乡村振兴政策的长期稳定性。

数字乡村建设深化农村电商、冷链物流、即时零售向乡镇延伸，完善现代流通网络。

农机装备智能化智能农机研发加速，丘陵山地的机械化进程推动农业全链条效率提升。

生物农业兴起藻类、食用菌等新型食品资源开发，拓展农业的新赛道，满足消费者多元化需求。

设施农业升级温室改造和机械化水平提升，设施农业得到金融专项贷款支持，进一步提升农业生产能力。

农村消费升级推动家电以旧换新，完善回收网络，释放农村消费潜力。

基层治理去形式化清理政务应用程序，整治“指尖上的形式主义”，提升基层治理的效率与透明度。

文化赋能乡村振兴推动文旅融合试点，提升乡村旅游精品化水平，增强乡村文化吸引力。

农村养老创新发展互助性养老服务，探索试点县域养老服务体系创新，提升农村老龄化问题应对能力。

耕地保护动态化严控耕地“非粮化”和违法占用，实施占补平衡统一管理，确保耕地资源的可持续利用。

农业保险普惠化扩大完全成本保险覆盖范围，探索特色农产品收入保险，降低农民生产风险。

县域医疗能力提升 强化乡镇卫生院服务能力，推广远程医疗体系，提升农村医疗服务水平。

农村高额彩礼治理推进公益性婚恋服务，遏制不良婚姻风气，减少农村社会的陋习。

土地流转规范化建立土地价格指数，推动流转费用合理化，确保土地流转市场的规范化。

农业转移人口市民化 完善农民的土地权益保障，优化公共服务，如教育、住房等，提升农民的生活质量。

全球农业合作深化参与国际规则的制定，平衡农产品的进口节奏，保障国内农业产业安全。

迈向乡村现代化的战略蓝图
2025年中央一号文件通过土地制度改革、科技创新、城乡融合等多方面的措施，为乡村振兴注入新的动能。未来，乡村振兴的实施不仅仅是一个政策问题，更是一个全方位、多层次的社会工程。改革的最终目标是通过优化资源配置和提升农民生产力，推动农村经济的高质量发展，进而实现社会的长期稳定与和谐。

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