前瞻钱瞻 ：2025年3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告，全面回顾了2024年中国在经济、科技、社会发展、生态保护等领域取得的成就，并提出2025年的发展目标和政策方向。本报告延续“稳中求进”总基调，强调高质量发展，加快建设现代化产业体系，并全面深化改革开放。

本期播客将围绕经济增长、科技创新、产业升级、民生保障、生态环保等五大方面，分析2025年政府工作报告的关键亮点及其对未来发展的影响。

经济增长、科技创新、产业升级、民生保障、生态环保等五大方面，分析2025年政府工作报告的关键亮点及其对未来发展的影响。

2024年中国GDP达134.9万亿元，增长5%，位居全球主要经济体前列，并贡献全球经济增长30%。此外，外贸规模创历史新高，外汇储备超过3.2万亿美元，保持国际收支平衡。就业、物价整体稳定，城镇新增就业1256万人，调查失业率5.1%，居民人均可支配收入实际增长5.1%。

主要经济预期目标：

• GDP增长5%左右
• 城镇调查失业率5.5%左右
• 居民消费价格涨幅2%
• 粮食产量1.4万亿斤
• 单位GDP能耗降低3%

政府提出“稳中求进、以进促稳”的方针，在财政、货币、产业、消费、投资等多个方面实施组合政策，扩大内需，稳住楼市股市，防范金融风险。

2025年政府新增政府债务11.86万亿元，其中赤字规模5.66万亿元，地方专项债券4.4万亿元。拟发行特别国债1.3万亿元，重点支持基建、消费品以旧换新、地方债务化解等。

政府强调适时降准降息，保持流动性合理充裕，并加大对民营、小微企业、科技创新等领域的信贷支持，优化社会融资环境。

科技创新是2025年政府工作重点，政府提出加快建设科技强国，以人工智能、量子科技、6G、低空经济、商业航天等为突破口，推动新质生产力发展。

• “嫦娥六号”完成人类首次月球背面采样返回
• “梦想”号大洋钻探船正式入列
• 集成电路、人工智能、量子科技取得新突破
• 技术合同成交额增长11.2%

政府将实施国家科技重大专项，强化前沿性、颠覆性技术攻关，推动“人工智能+”行动，促进大模型、智能制造、自动驾驶等技术大规模应用。此外，政府将推进科技成果转化，加快知识产权保护，提升科技成果市场化能力。

因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。

建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。

推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。

激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。

政府提出推进新型工业化，推动制造业数字化转型，强化产业链自主可控，并加快传统产业升级。

• 新能源：新能源汽车年产量突破1300万辆
• 先进制造业：高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%
• 数字经济：5G、人工智能、大数据中心等核心产业加速发展
• 低空经济、商业航天、深海科技等新兴产业布局

政府将推动制造业数字化升级，深化人工智能与实体经济融合，加快工业互联网建设，优化全国算力资源布局，打造全球领先的数字产业集群。

政府强调“经济政策向民生倾斜”，通过提高居民收入、优化社会保障体系，促进消费增长。

• 居民收入增长与经济增长同步
• 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元
• 居民医保财政补助再提高30元
• 免费学前教育试点
• 推动长期护理保险制度

政府将安排3000亿元特别国债支持家电、汽车等消费品以旧换新，并优化休假制度，推动文化、旅游、体育消费，释放居民消费潜力。

2024年，中国生态环境质量持续改善：

• PM2.5平均浓度下降2.7%
• 地表水优良断面比例提高至90.4%
• 单位GDP能耗下降3%
• 可再生能源新增装机3.7亿千瓦

• 全国碳排放交易市场扩大覆盖范围
• 推进零碳园区、零碳工厂建设
• 新能源发展：加快“沙戈荒”新能源基地、海上风电建设
• 推广绿色消费，扩大可再生能源应用

政府提出构建全国统一大市场，优化市场准入环境，深化财税、金融改革，并扩大对外开放。

2024年外贸规模创历史新高，2025年政府将扩大跨境电商、数字贸易、绿色贸易，加快“一带一路”高质量发展，优化外资准入环境，推进自贸区、海南自由贸易港政策落地。

2025年政府工作报告展现出中国在稳经济、促创新、强产业、惠民生、护生态等方面的综合布局。面对国际经济不确定性和国内结构性挑战，中国将通过财政扩张、货币宽松、科技创新、产业升级和绿色低碳发展来推动经济增长，确保“十四五”规划收官，并为“十五五”规划打下坚实基础。

2025年，中国经济航船仍将在风浪中前行，但凭借坚定的战略定力、扎实的政策组合和持续改革开放，中国式现代化进程必将在新时代迈出更加坚实的步伐。