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如何弹劾川普


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今天我们要来聊一聊弹劾川普。在即将过去的一年,川普一如既往,承包了全球政治经济的热点。这种娱乐精神一直延续到圣诞节的前一周。

12月18号,美国众议院宣布,表决通过了两项总统弹劾条款。关于川普滥用职权和妨碍国会的指控开始了,川普成为了美国历史上第4位遭受弹劾的总统。

弹劾总统这件事,民主党人计划应该不止一两天了,上一次针对通俄门的调查还没结束多久,这次又来了个通乌门。通乌门的起因是一通电话,川普在今年7月与乌克兰总统有一轮电话沟通,随后他就被被一位民主党情报官员给举报了,举报称,川普在电话里,以经济军事援助为条件,指使乌克兰调查自己的竞选对手拜登,拜登是2020年大选的民主党热门候选人,而拜登的儿子,曾经在乌克兰一家公司担任董事。

报道一出,通乌门立刻变成了美国政治激辩的焦点,民主党强烈抨击川普滥用权力干预大选,随后,众议院正式宣布,启动针对川普的弹劾调查。

当然,想要弹劾总统,并不是一件简单的事,之前的通俄门沸沸扬扬闹了两年,前前后后花了纳税人几千万美金,也不能提上弹劾议程,随着大选逼近,民主党人这次,大概真的是按捺不住了,火急火燎地将弹劾提上议程,甚至有民主党人说“如果不弹劾川普,恐怕他真的会在2020年继续连任”。但弹劾指控在民主党掌控的众议院通过后,还得再由共和党掌控的参议院再次表决才行。至少2/3的参议员支持,才能将川普定罪和罢免。

川普似乎在弹劾面前满不在乎,他在参加福克斯新闻节目时表示:我给自己打A+!如果我被弹劾了,市场崩溃怎么办?真的是完全没法理解,他们怎么能弹劾一位如此出色的总统!?

他还犀利的宣称,针对他的弹劾,只不过是一场非法的,党派间的政变。

弹劾到底是美国民主体制下的终极武器?还是沦为了党派间政治斗争的幌子?针对川普的弹劾是名正言顺的吗?弹劾又该如何进行呢?

今天,我们将先从历史背景,了解弹劾川普的出发点。

在美国,弹劾也是一个舶来品。最初是美国殖民地从英格兰进口的。早在美国独立战争的枪声响起之前,弹劾就已经存在了。在其他民族还苦于,找不到对付王权独裁的办法时,英国就已经利用弹劾这个工具,保护着贵族和普通人的权利。那个时候,殖民地集会,也会用弹劾来批判国王的机构滥用或者误用权力。

美国赢得独立之后,确立总统权力的同时,也保留了弹劾机制,在最初的美利坚合众国制宪会议上,将叛国、贿赂或其他针对国家的犯罪及轻罪,列为弹劾的条件。但关于,什么是针对国家的犯罪和轻罪呢?宪法并没有详细的定义。最终,汉密尔顿主张“只要是滥用或违背公众信任”,就是犯了针对国家的罪,即便没有违反刑法,也要接受审判。至此弹劾被赋予了政治意味。弹劾的结果只会是免去政治职务,并不会受到刑事处罚,这也是美国三权分立制度的一个关键点。

在合众国的前几十年,众议院从来没有想要真正弹劾过哪位总统。哪怕是大众普遍认为总统不称职,也不能成为弹劾的理由,那个时候,真正的弹劾程序是缺失的。
历史学家每隔几年都要对历任总统进行排名,排名最差的那些总统,大多从未遇到过任何形式的弹劾质询。反而是一些颇有建树和名望的总统,进入了弹劾程序。

在川普之前,一共有三位总统遭遇了弹劾,第一位是林肯的接任者,安德鲁约翰逊,美国历史上民粹主义政客的代表人物,也是川普的偶像。约翰逊的主要政绩有两点:1、签署了彻底废除奴隶制的宪法修正案,2、从沙俄手里购买了阿拉斯加州。

约翰逊本来是林肯时期的副总统,林肯在南北战争结束后的第5天遇刺,这位结束奴隶制度的总统,在剧院的包厢里连中六枪身亡。之后,副总统约翰逊,成为了美国的第17任总统。

作为一个南方人,约翰逊总统在上任后对南方显示出同情,本质上他只是主张联邦统一,却并不认同北方的废奴政策,因此在战争后,他开始着手重建南方,将目标定为:恢复奴隶主在内战中失去的政治经济权利。在南北问题上,约翰逊与国会矛盾尖锐。

尤其是当时的战争部长,经常跟他正面开怼,于是约翰逊声称要解除他的职务。根据宪法,总统任命官员需要获得国会的同意,但解除官员却是有自由量裁权的。但国会却在这个时候绕过总统,表决通过了一部《公职人员任期法案》,规定总统革职官员必须要通过参议院批准。

约翰逊总统当然认为任职法违宪了,因此对这部法案置之不理,坚持炒了战争部长的鱿鱼,这也由此触发了众议院对他的弹劾,众议院指控他,解雇战争部长的命令违法,他实施了针对国家的轻罪。

到底是总统违法了,还是任职法违宪了?僵持不下的时候,我们让投票说了算。在最终的参议院弹劾审判中,约翰逊以一票之差惊险过关。约翰逊免于获罪,但威望却从此下滑,导致连任失败。

第二位遭遇弹劾的总统是尼克松,尼克松作为从小出现在,我们历史教科书里的人物,自然是做过很多伟大的事情。包括缓和了美国和苏联的紧张关系,访问中国,支持组建环境保护局,组建职业安全和健康管理局,倡导美洲原住民的自决全,签署禁止性别歧视的平权法案等。如果给历史上的优秀美国总统排名,尼克松应该是会妥妥入围前五的总统。

这样一位优秀的总统,他为什么也会遭遇弹劾?针对他的弹劾是否能成功?弹劾他的程序,又对弹劾川普有什么参考价值?我们下期接着聊。

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