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最近关于疫情发展导致的各国限制粮食出口事件,想必让大家都关注到了粮食的话题,今天我们就来聊聊中国粮食的百年历史。
众所周知,中国是一个农业大国,但实际上,粮食进口的历史由来已久。相关的文献在宋代就已经有记载,清代康乾时期,商品经济发展,尤其是东南沿海一带,人口的增长和粮食的供应日益矛盾,康熙帝听闻,泰国的商人吹嘘自家的粮食又便宜又好,于是也开始尝试从泰国进口粮食。
从泰国进口的粮食名不虚传,从此康熙帝便鼓励从他国进口粮食。康熙和雍正年间,都曾特批泰国商人在沿海卖米不必交税,乾隆时甚至还为粮食进口提供奖赏。
但总的来说,近代的粮食进口尽管有政府的扶持,进口的总数是还很小的,品种也只局限于大米。中国的国门真正被打开,还是在鸦片战争之后。
20世纪30年代,国际粮食开始向中国倾销,中国的粮食进口达到一个顶峰状态。
彼时,一篇著名的短篇小说发表,生动的描绘了洋米洋面涌入市场,导致大米价格暴跌的场景。这篇文章就是由叶圣陶先生所写的,在近半个世纪,都入选中学语文课本的《多收了三五斗》。
“糙米五块,谷三块,”米行里的先生有气没力地回答他们。
“什么!哪里有跌得这样厉害的!”旧毡帽朋友几乎不相信自己的耳朵。美满的希望突然一沉,一会儿大家都呆了。
“在六月里,你们不是卖十三块么?”
“十五块也卖过,不要说十三块。”
“哪里有跌得这样利害的!”
“现在是什么时候,你们不知道么?各处的米像潮水一般涌来,过几天还要跌呢!”
上边的经典桥段,想必大家都十分熟悉。明明是一个丰收年,农民却反而因为大米暴跌而更加贫困,谷贱伤农就是国际粮食向中国倾销的结果。
1937年,抗日战争全面爆发。国内的主要粮食生产区,几乎全部沦陷。农业进入战时状态,粮食不仅要靠战场上缴获补给,八路军战士们还要开荒种地,带领农民大搞生产。
8年之后,抗战胜利,但长期的战争严重破坏了粮食生产,接下来的内战更是让国内的物价飞涨,当时的大米白面贵的吓人,100斤米卖到4亿金圆券。
国民政府无奈之下,接受了美国的面粉援助计划,寄希望于美援物资解决民生问题,大米和面粉凭票购买。保证军粮之外,优先大学教授。
然而当时,美国一方面援助中国,另一方面又在扶持日本。
于是以朱自清为代表的一批大学教授,联合签署了一份拒绝美援的抗议书,拒绝领取美援面粉。
后来毛主席在《别了,司徒雷登》一文中写道:“中国人是有骨气的,朱自清一身重病,宁可饿死,不领美国救济粮。”说的就是这件事。当时的朱自清有严重的胃病,体重不到40公斤,理应吃些容易消化的精米精面,但他却二话不说在宣言上签名,最终他也因此去世。
1949年,新中国成立,百废待兴。而其中的当务之急,就是要迅速开始工业化。但要如何为快速工业化积累资本呢?
一切还得从出口粮食说起。通过粮食换汇采购工业物资,整个50年代粮食净出口所得的外汇,几乎都被用来换成了工业物资,这部分的外汇收入占到当时国内总出口所得外汇的12%-19%。为了工业化的起步,粮食的内销服从外销,粮食出口远大于进口。
当时,为了确保政府能从农民手中收到足够的余粮,新中国建立起“统购统销”的粮食政策,规定政府是唯一的粮食收购者。粮食禁止自由买卖,务必做到颗粒归仓。
统购统销的政策下,大家的口粮自然也都由政府统一供应。
农民的口粮得到批准后才能自留,城镇家庭则凭粮票按月领粮。
而一张张小小的粮票,也将城市和农村,城市和城市分割开来。那时的农民是没法像现在这样进城务工的,因为只有城里人才有粮票,农民离开了自己的土地就连饭都吃不上。而城里人因公出差到其他城市,也得提前将手里的地方粮票换成全国粮票,才能在另一个城市吃上饭。
粮票在国内一用就是40多年,本质上来讲它就是物资匮乏的产物,而计划经济和粮票供应的制度,又加剧了物资的匮乏和生活的贫困。当时每个月的配给粮食,少则十几斤,多也只有二三十斤,生活是十分清苦的。
不唯如此,当时的粮食生产还严重受制于自然条件,国家粮食的储备力量非常薄弱,生产遇到灾年,减产就会特别严重。1953年、1956年都是农业灾年,1959年更是遭遇了连续三年的严重自然灾害。
在国家的粮食收支非常紧张的情况下,毛主席号召全国人民开展“增产节约”运动,每人每月节约半斤或一斤粮食,克服一切浪费粮食的现象,厉行节约,每个单位都需要做出方案。在当时,如果生活中出现了铺张浪费的行为,哪怕是因为结婚宴请,也会受到检举和批评。
那时每家每户的粮本上,都印着这么一段话:“闲时吃稀,忙时吃干,平时半稀半干,杂以番薯青菜之类”,这正是出自毛主席《党内通信》中的指示。
然而光是厉行节约不足以解决实际问题。三年自然灾害叠加各种错误决策,让粮食的生产供应达到了空前困难的境地。但此时,高指标、瞎指挥、浮夸风开始盛行。在粮食生产必须成倍增长的KPI驱动下,“亩产上万斤”的水稻高产技术指导书屡见不鲜。
各种各样的“粮食食用增量法”也大行其道,比如通过在饭快要蒸熟时再加水,就能大量提高出饭率的“先进烧饭法”,
以及把酵母放在面糊中发酵后再蒸熟,1斤面蒸出 5斤馒头的的操作程序。
当时彭德怀对此十分不爽,为了刹住这股浮夸歪风,他在北京西郊的吴家花园水塘边,精确丈量了一分试验田,精耕细作亲自实践,看看一亩地到底能产多少粮食。这个情节,也在大家的语文课本中出现过,还记得彭德怀最后的结论吗?“亩产2000斤顶天了!”
浮夸的精神胜利法最终宣告失败,随着灾情的日益严重,家家户户粮缸见底。省与省之间的粮食调拨已经不能解决问题。
1960年最紧张的时候,北京只有4天存粮,上海只有2天存粮,随时都有断供的危险。
危急关头周总理和陈云建议“从国外进口粮食!”。这样的建议在当时承担着极大的政治风险,中国作为一个农业大国,怎么能吃进口粮呢?这可是政治禁区呀!但现实是,只有突破这个禁区才能解决国家的困难。
最终,进口粮食的建议得到了批示,1961-1965年间,我们一共花了5亿美金外汇,每年进口粮食500万吨。
实际上,500万吨的年进口粮食数量,在当时国内消耗的粮食总量中占比很小,但是,它的意义却十分重大。进口粮食不仅弥补了国内粮食的缺口,还补充了国家的储备,进而稳定了整个粮食市场。而粮食市场的稳定,又对国民经济的恢复起到了很大的支持。
然而,没过几年情况又有了新的变化。1966-1976年是一个特殊的十年,整个国民经济都遭受了严重的损失,但农业和粮食的局势,却因为周总理的种种措施得以保全。周总理不但坚持文化革命不能冲击农业,还提出了“以出养进”的粮食外贸策略。
当时,政治上批判吃进口粮为“修正主义”。毛主席提出立足国内,自力更生,不吃进口粮。但当时一方面国内的粮食仍有缺口,另一方面工业发展也急需外汇。怎么才能兼顾政治与经济、农业与工业呢?周总理苦苦思索,最终提出了“以出养进”的粮食外贸策略。
“以出养进”的方针让粮食不仅能吃,还成为了一种调节外汇的金融产品,通过利用国际上不同粮食品种的价差,我们就调整进出口的数量进行套利。比如国际粮价低时就增加进口并储备,大米出口价高于小麦进口价,就多出口大米并进口小麦。
那段时间,通过在国际市场的投机,不但多得了粮食,还赚到了外汇,不失为一举两得的好买卖。1971-1976年,通过粮食进出口贸易,净增粮食库存936万吨,增加外汇收入7.27亿美金。厉害了,我的总理。
时间来到1978年,伴随“以经济建设为中心”的思想确立,中国的粮食生产终于迎来了春天,1978年-2013年粮食总产量快速爬坡,用35年的时间翻了一番。
此后全国粮食产量连续稳定在6亿吨以上,伴随粮食产量的极大丰富,中国十几亿人的吃饭问题成功解决,粮食也开始恢复了自由交易。统购统销和定额供应成为历史,粮票也慢慢退出了历史舞台。
如今大家对粮食的需求,已经不再局限于只是吃饱就够了,
我们同时还要求吃得健康吃得好,因此我们从越南和泰国进口大米,从加拿大和澳大利亚进口烘培用的高筋面粉,伴随大家生活水平的提到,这些产品愈加受到追捧。
尽管如此,中国主粮的进口(稻谷、小麦)仍旧只是小数量,加起来也只有百万吨的量级。在国内每年进口的1亿吨粮食中,80%都是大豆,大豆进口则完全是主粮安全战略下的取舍。为什么呢?如果我们将进口的9000万吨大豆改为自己生产,那么起码需要7.5亿亩耕地,而我们的耕地一共只有20亿亩。因此国家战略性的放弃了大豆的种植,进口实属一个弃车保帅的买卖。
如今,国家的粮食储备超过1.5亿吨,各大中城市都有10-15天的成本粮油应急储备。因此,即便疫情期间不少国家宣布暂停出口,大家也基本可以米面无忧。
中国口粮安全的实力,这些年来频频得到验证。在上次全球粮食危机中(2006-2008),全球粮价暴涨波及36个国家,多个国家甚至因此发生了动乱。但同期国内的粮食涨幅,却没有超过30%,对于老百姓来讲只不过是一场毛毛雨。
回顾中国粮食的百年历史,这其中充满了惨痛的教训,也攒足了宝贵的经验。正因为如此,我们才能在重大自然灾害和突发事件面前,淡然地谈笑风生。
在近期国家粮油信息中心的采访中,当记者问到“主要出口国采取限制出口措施,会对我们造成什么影响?”时,我们的回复是这样的:“这可能会加剧国际市场粮食价格的波动,但对目前我国粮食市场的影响不大,反而有利于消化不合理的粮食库存,减轻国内部分粮食品种的库存压力。”
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参考资料:
百度学术:王玉茹,陈新平
《近代中国粮食流通与粮食进口对粮食安全的影响——以20世纪二三十年代长江中下游地区为例》
微信公众号:产融人士的加油站
《疫情凶猛难撼中国粮食安全!长文说透新中国粮食进口往事后格局》
360doc:pkx1209
《五十多年前的加拿大小麦》
中国网:
《坚决阻止冲击农业 周恩来与文革时期的粮食问题》
企鹅号:销售老司机
《全球粮食危机:12年前,中国打了惊心动魄的粮食战!》
B站:ScrepticCrash
《当世界粮食危机发生,国家靠什么保护你》
《大豆主权的沦陷:四大粮商的野心》
知乎:图伦加利亚
《2008年本世纪的粮食战争中中国反败为胜,但国际粮商仍未服输啊》
知乎:春过雪消
《如何看待三农问题?》
知乎:capric di
《美国面粉和抗议美援面粉的逻辑是什么?》