После восстановления независимости Эстонии в 1991 году часть жителей страны получили так называемые «серые паспорта» — документ с серой обложкой, подтверждающий статус негражданина. Государство, гражданами которого они являлись — СССР — прекратило существование, а гражданство Эстонии этим людям предоставлено не было.

Спустя более 30 лет ситуация постепенно меняется: некоторые неграждане начинают сдавать экзамены на гражданство. Почему именно сейчас — вопрос, на который влияют как личные, так и политические мотивы. Тем временем в Эстонии произошло изменение в правящей коалиции. Из состава правительства вышла Социал-демократическая партия, входившая в союз с Партией реформ и партией Eesti 200. Причиной стали разногласия по вопросам экономической политики на фоне стагнации и роста инфляции. Одной из ключевых тем в политической повестке остаётся вопрос «серопаспортников». Действующее правительство обсуждает инициативу запретить им участие в местных выборах, что вызывает споры в обществе и политических кругах.