曹参，今江苏沛县人，是西汉知名的将领，也是继萧何后的汉代第二位相国。反秦战争、楚汉战争和消灭异姓王风潮中参与多次战役，立功最多，作战勇猛，成为汉军中的主要人物，曾经负伤七十处，攻下两国，一百二十二个县，俘虏诸侯王两名、高官十数人，封平阳侯。曹参战功虽高，论功时仍不及萧何，后因萧何推荐，继任相国，虽然与萧何关系不睦，但仍然依循萧的制度，实施无为而治，天下安定，世称“萧规曹随”。