美国总统特朗普于4月2日宣布对来自185个国家的进口商品征收10%到50%的关税，其中包括51个非洲国家。此举以“非互惠关税”为由，旨在保护美国本土产业免受所谓“不公平竞争”的影响。尽管非洲在全球贸易中仅占3%的份额，但这次“无差别”的关税政策仍让非洲国家深受其害。从莱索托到马达加斯加，许多依赖美国市场的非洲经济体正面临严峻挑战。

法国《观点》杂志非洲版发表长文指出，自二战以来，全球经济体系建立在自由贸易的基础上，而特朗普政府的最新举措无疑是对这一秩序的强烈冲击。新政策将于4月9日生效，对所有进入美国的商品征收至少10%的关税，部分国家的税率甚至更高。特朗普称此举为美国的“解放日”，旨在结束“数十年的贸易滥用”。然而，这种以“互惠”为名的单边主义行动，实际上将美国置于与世界其他地区的对立面。

尽管2024年数据显示，非洲对美出口总额仅为490亿美元，其中撒哈拉以南非洲占395亿美元，但美国对非贸易逆差仅为74亿美元，远低于与其他地区的逆差。相比之下，美国与欧盟在2023年的商品贸易逆差高达1570亿美元，但服务贸易则实现顺差1090亿美元——这一点常被美国政府忽略。

非洲对美出口主要集中在初级产品及原材料领域，包括原油（73亿美元）、金属和宝石（69亿美元）、汽车（17亿美元）以及服装（14亿美元）。然而，这些商品如今正成为美国关税政策的目标。

在这场贸易战中，莱索托和马达加斯加是受影响最严重的两个非洲国家，分别面临50%和47%的高额关税。巴黎索邦大学教授让-巴蒂斯特·韦吕（Jean-Baptiste Velut）在早前接受本台采访，对这一天价关税为什么针对全球最贫穷国家时解释道：“就因为美国几乎不向这些国家出口任何商品。”

特朗普政府的关税计算公式基于一个数学模型，核心指标是美国与目标国之间的贸易逆差，而非经济发展水平。 以马达加斯加为例，该国每年向美国出口大量香草，贸易顺差达6.27亿美元。然而，由于几乎没有从美国进口商品，马达加斯加被征收47%的关税。这不仅使香草等关键出口商品在美国市场上变得昂贵，还威胁到整个产业链的生存。

同样，莱索托作为一个被南非四面包围的内陆小国，在美国《非洲增长与机会法案》（AGOA）框架下享有免税出口待遇，发展起蓬勃的纺织业，成为当地经济支柱，创造了超过3.5万个就业岗位。然而，随着高达50%的关税落地，牛仔裤等“莱索托制造”将失去竞争力。莱索托成为此次关税战中受影响最严重的非洲国家，紧随其后的是马达加斯加（47%）、毛里求斯（40%）、博茨瓦纳（37%）、安哥拉（32%）、利比亚（31%）、阿尔及利亚（30%）、南非（30%）和突尼斯（28%）。其他非洲国家税率在11%至21%之间不等。

讽刺的是，特朗普曾在国会发言中嘲笑莱索托是一个“没人听说过的国家”，这不禁令人怀疑特朗普是否听说过《非洲增长与机会法案》（African Growth and Opportunity Act ，简称 AGOA  ）。

该法案自2000年由克林顿政府推出以来，一直是非洲国家的重要贸易工具，该法案允许符合条件的撒哈拉以南非洲国家向美国免税出口1800种商品，另有5000种商品可通过普遍优惠制（GSP）享受零关税待遇。根据美国国会研究服务局（CRS）于今年2月发布的报告显示，2024年，在《非洲增长与机会法案》框架下，撒哈拉以南非洲国家对美出口总额为80亿美元，较2023年下降了13%。从产品类别来看，原油出口仍是非洲对美贸易的重要组成部分，2024年达到20亿美元，占《非洲增长与机会法案》框架下总出口额的25%。尼日利亚作为美国的主要原油供应国，贡献了其中的16亿美元。非石油类产品出口总额为60亿美元，主要包括汽车及零部件（24亿美元）、纺织服装（12亿美元）、农产品和食品（9.49亿美元）、基础金属（7.11亿美元）以及化学品（2.51亿美元）。

然而，按照惯例，美国国会每年都会根据相关国家是否遵守市场经济规则、法治及反贫困政策等指标更新符合资格的国家名单。该法案原定于2025年9月重新谈判。随着特朗普发动无差别关税战，《非洲增长与机会法案》的未来前景已变得岌岌可危。作为该法案框架下的最大非石油出口国，南非2023年对美出口额达36亿美元，涉及汽车、矿产等多个关键行业。若该法案变成“历史性文件”，数十万个工作岗位可能受到威胁。南非汽车行业正密切关注《非洲增长与机会法案》的未来走向，因为南非是美国汽车及零部件的主要供应国，任何政策变化都可能对该国制造业造成冲击。 南非总统拉马福萨已经（Cyril Ramaphosa）表示，必须尽快与美国达成新的双边贸易协议，以减轻对南非经济的冲击。