Les abondantes mesures présentées dans les chapitres 11 à 13 mettent en évidence le désir de redonner à Jérusalem un peu de sa gloire en tant que lieu de la présence du Dieu de l’univers. Les chefs du peuple avec Néhémie prennent grand soin de tout restaurer comme avant l’exil. Mais il y a un certain déséquilibre démographique entre Jérusalem et les territoires environnants. Ceux qui s’étaient établis à Jérusalem étaient essentiellement les chefs du peuple revenus de Babylonie, donc assez peu d’habitants ; ce déséquilibre était malvenu du point de vue militaire. Quant aux gens du peuple, ils avaient repris les terres de leurs ancêtres sans devoir tout reconstruire. En outre, l’atmosphère de la « ville sainte » (11.1) en restauration stimulait le zèle religieux de leurs habitants mais cela pouvait contrarier l’indépendance de certaines familles peu zélées religieusement. (...)